陈元凤的请求果然得到了许将的强烈支持。
于是，陈元凤立即上表，响应段子介的倡仪，请求朝廷允许他组建一支火铳军，为了获得许将的支持，他的主张比段子介和许将要更加激进，他希望这支火铳军是禁军的编制，方式则是直接扩充横塞军为左右军。他的理由也很充分，这支部队既可以为北伐增加力量，同时也能够通过实战检验禁军列装火铳的可行性——之前段子介的定州兵，毕竟不是完整建制的禁军。
其他宰臣对此事也不出预料的不热衷，但讽刺的是，陈元凤的计划没能成功，并不是被其他宰臣的阻扰，而是受制于火铳产量——火铳虽然在南海诸侯中大行其道，但宋朝本土却几乎没有火铳作坊，直到定州兵出名之后，宋廷才颁下图纸，在河北真定有一个军器作坊开始制造火铳，主要是给定州兵提供补给，产量非常低。除此之外，只有军器监那边，曾让直辖的作坊尝试打造了一批火铳，目的做为珍奇器物上供，以讨好温国公主，也就是现在的燕国长公主，但数量，也仅仅只有六十枝而已——这件事其实也在陈元凤预料之中，他早就私下里了解过情况，即使临时打造，以汴京的火器作坊的能力，一个月内迅速打造出一两千枝火铳，是可以做到的。
章惇的所作所为让陈元凤豁然开朗。他发现了快速增强实力的办法——抽调其他禁军到他麾下很困难，但他可以不去动别人碗里的东西，直接组建新军。而考虑到朝中的几位宰执大臣可能不太愿意再增加禁军的编制，陈元凤需要至少获得一位宰执大臣的支持，才有机会成功。他很容易就想到了薛嗣昌，想到了许将。吕惠卿既然已回福建老家，也到了该他向薛嗣昌兑现承诺的时候了。
但他没有想到的是，许将、薛嗣昌到处鼓吹建火铳局，却被蔡京不声不响的截了胡。
趁着为北伐做战争准备的时间，章惇率先扩张自己的势力。其实，和唐康他们所想的不同，在章惇看来，田烈武掌握的军队，和他本人直接掌握的军队没有什么区别。但他并不满足于此，他上表请求重建拱圣军，并将之做为自己的宣抚左使司直属的军队。这是十分合理的请求，理所当然得到了皇帝和朝廷的批准。于是，章惇以兵部尚书的身份下令，召募功臣、烈士子弟，重组拱圣军，而原本要去武骑军做军副都指挥使的刘延庆，竟又幸运的成了拱圣军的权军副都指挥使，并负责拱圣军的重建事宜。至于军都指挥使，则是由皇帝亲自指定曹太后的侄子曹诱出任，他没有急着前来河北，而是在汴京召募兵员……
安平之战才结束，蔡京就悄悄的上了密奏，强调火炮在对辽战争中的作用，并认为未来如果北伐用兵，火炮可能会决定战争的胜负。在他后来公开的《取幽蓟十策》中，也有大造火炮，增设神卫营一策，而在此之前，他早就秘密建议宋廷立即全力生产火炮。由于安平之战中宋军神卫营遭受严重的损失，当时的枢密使范纯仁虽不支持北伐，但也认可火炮对宋军的价值，他咨询了枢密会议的意见后，果断采纳了蔡京的建议，制定了铸造三百门各型火炮的计划，并很低调的立即开始实施这个计划。
不过，凡事皆有利弊。
这是只有极少数人才知道的事情，等到许将为了陈元凤的建议实现，想让火器作坊赶制一批火铳之时，才发现宋朝火器作坊的产能，此时基本上被这个铸炮计划占据。许将想尽办法，汴京的几大火器作坊在这一个月内，最多也就能造出一百枝能用的火铳。
章惇、王厚的能力毋庸置疑，他们麾下也不缺能人。只是，他们也需要受制于客观条件。在李清臣的倡导下，河北各州县都贴出榜文，召募受战争影响的难民充当民夫，前往雄、保、定一带修葺城寨军营、运送粮草。然而，现实总是很骨感的，不管李清臣用心如何良苦，召募足够多的难民并且将之组织起来，本身就是一件很耗时间的事情。而且，去给前线军队充当民夫，也绝不是人们所愿意做的事情，大部分普通百姓希望的是趁着开春赶紧回乡耕种……总之，各种各样的意想不到的现实问题，让召募民夫的工作进行得很不顺利。但更麻烦的还是运送粮草，没有运河的支持后，粮草的运输就成了大麻烦，尽管为了减少运粮路程，章惇与王厚决定军粮全部送到雄州屯集，将雄州建设成北伐的后勤补给基地，但从河间府到雄州这段看似很短的陆路运输，就已经让幽蓟宣抚使司上下十分狼狈了。
这也让陈元凤扩编横塞军的计划丧失了意义。这件事情最终无疾而终。但为了挽回颜面，也为了不因此得罪许将，陈元凤还是硬着头皮向朝廷申请在横塞军内，改编一个火统兵指挥，交由军部直接指挥，为未来组建火统军做准备。
王厚下令唐康的幽蓟经略招讨左使司所部各军向定州集结，而其余诸司，除了河东禁军外，全部向雄州、保州一带集结。于是，宋军各部开始缓慢的向河北沿边诸城集结——这并非是有人在故意懈怠，而是受到后勤补给的拖累。所谓“大军未动，粮草先行”，军队向沿边诸城集结容易，但数以十万计的人马过去后，吃穿住行，都必须有一定的保障。因此不可能乱哄哄的一涌而上，而是必须由宣抚使司进行统一的规划。哪些军队先行到达，哪些军队要等粮草到达后才能前往，这些都是很考验宣抚使司谟臣的能力的。
陈元凤的态度保住了许将的面子，让许将不至于因此而迁怒于他。
而章惇最终决定支持王厚的北伐战略，则给了他难得的一点时间。
而陈元凤也不得不将事情做得更加漂亮一点。
他想要突破现在的困境，就必须抓住每个机会。
于是，那一百枝火铳还没有生产出来，陈元凤就找段子介借了两名训练官，开始提前训练他的“火铳兵”。同时，他还向朝廷要来火铳图纸和几名熟练的火器工匠，以幽蓟宣抚副使司的名义，在河间府征募了一批工匠，尝试自己制造火铳……
当唐康和王厚为了北伐方略大打官司的时候，陈元凤对自己的处境，有了更加深刻的认识——因为掌握的军队实力不足，即使朝廷已经宣布北伐，但他却依然没有多少话语权，因此甚至还要被迫支持章惇。
在赵煦颁布《北伐诏》后，宋辽之间，并没有马上爆发激烈的战争，绍圣八年的正月，就这样，在平淡、繁忙与琐碎之中，消磨了过去。
唐康说陈元凤想训练火铳兵是为了讨好许将，其实只说对了一半。