共济金解决了新移民早期扎根时经济上的困难，但这是远远不够的。巴拉圭乡野之间还残存着不少西班牙溃兵，且因为东岸政府的残酷政策，奋起反抗的瓜拉尼人、梅斯蒂索人多如牛毛，因此共济社也被赋予了一定的军事色彩。
而除了救济外，最近一段时间，亚松森等地的复产工作组也提出，可以给有志创业的社员提供低息贷款，资金就从共济金里出，一方面可发展地方，盘活经济，另一方面也可以给共济金提供一些利息收入。巴拉圭地区资源丰富，又是开发过的熟地，经济发动机因为战争的因素减速甚至停摆，但随着大量人口和资金的涌入，未来总有重新起来的一天，创业机会还是很多的。
如同共济金的使用和管理由财政部门负责一样，共济社的军事工作由内务部联合地方驻军一同指导。早在去年（1705年）的时候，首批抵达的六千名移民就挑选了五百人组建共济社自卫队，分散在各个定居点。在今年（1706年），预计自卫队的人数将达到一千人以上，而移民总数会突破两万。
因为巴拉圭尚处于军管状态，以及各级政府机构盯得比较紧，资金又是第三方存管，因此共济制度执行一年以来，基金运行状况良好，切切实实让社员们得到了好处。根据不完全统计，目前整个巴拉圭大大小小的共济社加起来，入社会员总数超过了九千人，社员缴纳资金7.4万余圆，救济支出9.2万余圆。
为此，派驻巴拉圭各地的善后工作组除移民科、农林科等单位外，又成立了保卫科。保卫科除一两位军方兼职人员外，其余都由梅机关情报官员、内务部警察占据着，主要负责指导定居点的安全保卫工作。
共济基金的来源不仅仅包括社员缴纳的费用，同时还有地方和中央政府按月拨发的补助金。共济基金主要用来给社员们提供各种救济，使用最多的项目有如下几种（排名分先后）：治疗、住院、家属住院、分娩、急症抢救、转院旅费、病伤救济、丧葬、救灾、家属丧葬、特殊贡献奖金、养老金等。
这里再额外介绍下移民、农林这两个重要的科室。前者主要工作是促进移民并制定生产计划，宣传介绍巴拉圭开拓事业，调解移民矛盾、解决实际困难等。后者是调查适用土地面积及归属权，辅导开拓地的建设经营，供应移民所必需的生产生活物资，取得、管理及处理开拓用地等，都是工作组不可或缺的重要部门。
共济社就是在这样一种情况下应运而生的。和东岸核心国土上农村的合作社不同，共济社员都是强制加入，每人每月都必须缴纳一定额度的共济金。共济金全部存入亚松森新开的东岸农业银行、联合工业信贷银行、大众储蓄银行等金融机构的专门账户内，名曰共济基金。
“龙警官，放心吧。这些小伙子城市里长大的，没见过血，一时间有些不忍心，其实都可以理解。等他们再适应适应，就知道怎么做才是最合适的了。”李社长说道。
而考虑到当地错综复杂的治安局势，1706年开始，所有移民过来的东岸国民都将通过民间结社组织团结起来，集体居住，集体劳作，一点点改善当地的局势。
他是个来自成山县的退伍老兵，领导着这个拥有四十多户人家的共济社。工作上还算勤勉，但之前为了大伙的生存，过于重视农业生产了，现在抢种的粮食看样子长势良好，因此可以把工作重心变一变了，自卫队的训练将成为下一阶段的重点。
因此，在打垮西班牙主力军团，明面上的战火熄灭后，他们第一时间就开始了强制迁移原住民及移民东岸国民到此开拓的工作，以期通过腾笼换鸟政策，“净化”这片土地，令其成为东岸核心地盘之一。
“你心里有数就好。”龙警官说道：“巴拉圭的移民计划已经在报纸上公开了，二十年（1706-1725年）内移民十万户。按照一户五人计算，这就是五十万人了。你们这个社也会吸纳更多的新人加入，人也会变得更多。考虑到适于农耕的熟地多掌握在西班牙人手里，你们早晚会面临土地不足的困境，这就和西班牙人产生不死不休的矛盾了。即便有咱们的大军镇着，但难保一些西班牙人怀恨在心，对你们动起手来。所以啊，自卫队一定要好好建设，不得马虎。”
但没办法，这块地实在太重要了。东南方是富庶的河间地区，西南方是查科平原，直通首都洛阳府，西北方是金属资源丰富的查尔卡斯，东北方则是东岸人正在缓慢开拓的热带草原区域。此外，巴拉圭河航道畅通，沟连汴河，区位优势明显。再加上这里又是西班牙人最早开拓的殖民地之一，开发程度较高，是一块熟地，东岸政府不来摘果子就有鬼了。
应该说，东岸政府制定的这个移民计划是非常庞大的，气势恢宏，堪称大手笔，凸显了政府彻底消化巴拉圭的决心。而除了这些自然人移民外，企业法人的“移民”也在火热进行中。
消化自然不是什么对当地人进行教育同化之类的软政策，而是强制迁移之类的残酷政策，即所谓腾笼换鸟是也。毫无疑问，这是一个庞大的工程，大几十万人口的巴拉圭，即便经过战争死伤了很多，但剩下的仍然不是短期内可以清理掉的。
这些企业中，首批来的商业企业不多，多是工业企业，为开拓地提供各种泵类、蒸汽机、载重车辆、挖泥机（疏浚机）、拖拉机、凿岩机、内河轮船、蒸汽机车、钢轨、加工机床等重要的机械设备，全力保障开拓事业的平稳发展。
巴拉圭明面上成建制的西班牙军队毫无疑问已经被消灭了。对于这块与东岸核心精华区相连的富饶土地，东岸政府已经决定，优先消化！
这一整套工业体系的建设，东岸政府不打算直接出资了——没办法，财政有些困难——主要靠吸引社会资金甚至是海外资金的方式来进行。尤其是后者，如今欧陆打成一锅粥，乱得很，避险资金有强烈的出海需求，来到东岸的自然不少。之前东岸政府主要通过发债的方式来收拢这些资本，现在看来是可以通过工业投资的方式来完成了，前提是政府要做好引导，不然怕是效果不佳。
“李社长，我说你们共济社的培训工作还要加强啊。一群懵懵懂懂的老百姓，拎不清形势，脑子里有不切实际的软弱思想，这对于你们今后的生活可没什么好处。亚松森甚至整个巴拉圭，仇视我们大东岸的人遍地皆是，要警醒啊。”警官看了一会行刑过程，语重心长地说道：“政策基调已经定下了，巴拉圭的土著居民全部搬迁，一个不留。所以，那些印第安人和梅斯蒂索人与我们之间有着难以调和的矛盾，斗争是长期存在的，万万不可放松警惕。”
与巴拉圭这种超级手笔相比，智利那边的工作就要慢很多了，当地的移民数量在未来十年内撑死了一到两万户，几万人的样子。所以当地的有原住民血统的人一时半会还不会被全部赶走，东岸移民和他们是长期共存的状态。至于查尔卡斯、利马、基多等地，那进度就更缓慢了，很多人怀疑原住民的迁移工作十年内是否会大规模展开。毕竟，你没有足够的本国移民过去，那迁移印第安人只会伤害到当地本已脆弱到极点的经济及社会秩序，那还不如暂时利用一下他们呢，等以后巴拉圭、智利那边搞得差不多了再开始。
警官说完话后，身边几位穿着便服的男人面面相觑了一会，然后似是达成了共识，一言不发地离开了。很快，不远处响起了接二连三的惨叫声，还有利刃入肉的“噗噗”声，一场让人不忍目睹的屠杀惨案似乎正在发生着。
腾笼换鸟政策，可没想象中那么简单呢！
“这是我们的战士用血拿下的土地，印第安人想要夺回来，那就拿血来换。这些人——”一位内务部警官狠狠地将手里的烟头扔在地上，杀气腾腾道：“都处理了吧。”