此君刚刚去圣地亚哥周边十多个村镇进行了为期三周的调研，主要是为了判断地方上的情况。他的西班牙语很流利，但假装听不懂，在维稳会派出的官员和警察的陪同下下乡，趁机偷听到了不少第一手的情报。当然以上不是重点，重点还是地方经济恢复的前景。
“费主任，我回来了，情况不是很乐观啊。”牛科长一进来就嚷嚷道。
“维稳会这帮家伙，理政能力太差了。就我转悠过的地方，道路六成以上损坏了，但只有很少一部分已经修复或正在修复。战争中被击毁的房屋还坍在那里，也没人清理。村子里人很少，据说都跑去城市里避难了。但我寻思着，这战争都过去一年多了，人咋还没回来？后来偷听到，很多人不是不想回来，是被扣着呢。扣人的是那些大庄园主，多是投靠我们的人，他们的农场、牧场、林场、矿场缺人，就把着这些人不放了。另外，咱们军队也扣了不少人，一般是在干苦役，也有维护保养道路的。”牛科长一上来就说道，一边说还一边感叹：“这些个土豪劣绅，完成咱们压下去的征税、征粮任务是不错，但对恢复地方经济一点都不积极，甚至还故意拖延，真是一帮混蛋。”
牛科长很快进来了。
费南多闻言点了点头。他完全能理解牛科长所说的话，东岸人问维稳会要钱粮，维稳会一般能及时完成，但这钱真是他们自己出的吗？笑话！有权力，还有推行权力意志的警察，维稳会成员脑子坏了才自己出这个钱！费南多甚至可以想象，这帮子土豪劣绅保不齐还从中大赚了一票呢，巧取豪夺、抽筋扒皮，反正锅可以甩给东岸占领军嘛。
“让他进来吧。”费南多点了根烟，说道。
但这样长期下去是什么后果？地方经济迟迟得不到恢复，一团糟，躲避兵灾的农民甚至都没法回到自己的土地上，只能在维稳会成员的庄园里给他们打工，以换取勉强果腹的食物。相反，维稳会那帮人的财富连连暴增，但这是以透支地方经济的代价得到的，根本不具备可持续性。你就算粮食产量，现在有战前一半吗？再搞下去，说不定一半都达不到呢。
“主任，牛科长回来了。”送走了菲奥雷后，秘书走了进来，汇报道。
“牛科长，直接说重点，你觉得目前我们能做什么？”费南多烦躁地吸了一口烟，问道。
菲奥雷一边听训一边频频点头，跟个灰孙子似的。费南多看了直叹气，就这软骨头，还怎么在西班牙老百姓面前演戏？假装自己硬气，假装自己为他们争取利益都做不到，那还玩个球？又说了十多分钟后，费南多也泄气了，直接挥手让此人滚蛋，心里面也开始盘算起了是不是该换个人来当会长。
“打扫卫生，清理废墟。”牛科长直白地说道：“坍塌的房屋、散落的工具、折断的树木等等，先花大力气整顿一番。首府圣地亚哥城是不错，但周围的小城镇破坏得有点严重，要想重启经济，没有大量资金注入是不可能的。按照目前的情况来看，我们只能先做自己力所能及的事情。别的不谈，地里长草的情况是不能持续下去了，瓦尔帕莱索那边港口里的小渔船，该修的修，修好就下海捕鱼去。呃，似乎得先把逃散的渔民给找齐，这倒是有点难办。”
将占领区的生产力恢复到战前水平，这对东岸占领军而言无疑至关重要。涸泽而渔固然爽一时，但第二年怎么办？鬼知道这场战争还要几年才能结束。即便结束了，就真的不要在占领区派驻大量军队了吗？这些军队的开销怎么解决？全靠本土拨款是不现实的，占领区必须要有一定的造血能力，因此安定人心、恢复生产就成了必然。
“没什么难办的！”费南多大手一挥，道：“让维稳会放人，谁再把人圈在自家庄园里，我就收拾他们。另外，老牛，相信你也看过其他地方交流过来的报告，咱们智利和他们，还是有点差别的。智利人少啊，即便全放了，也解放不出多少人，更何况被军队抓走的人更多，这些人咱们是要不回来的。不过也别泄气，上头已经在制定往这边移民的计划了。像北边瓜亚基尔那片，人烟稠密，暂时不好移民。但智利地广人稀，却正好操作此事。今年会有五千人过来，明年更多，希望这些人的到来，能把经济恢复一点吧。”
“三、好好用上头拨下来的复产资金。我这里给你提醒一下，钱不多，所以一定要用好了。我不管你把钱分配给谁，我只想看到有效果。海产品产量，牲畜存栏量，粮食产量，建材产量，矿物产量等等，今年必须在去年的基础上增长20%。”
牛科长倒是没听说很快要有移民过来的事情。不过他也可以理解，智利这边土地资源还是挺丰富的，但人确实严重不足，战前就不足。也就是说，即便来了大量东岸移民，也不会和本地的西班牙人产生多大的利益冲突。考虑到目前上头正在重点迁移巴拉圭一带的西班牙人去海外，五年内都别指望运完，十年都不一定，因此智利这边西班牙人和东岸人长期共存是难以避免的，故土地资源丰富其实是好事，可以减少很多不必要的麻烦。
应该说，圣地亚哥军管署还是让渡了不少民政权力给维稳会的，其指导思想最近也做出了一些改变。以前是千方百计帮助前方搜罗各种物资，现在发现涸泽而渔其实不好，因此最近维稳会的人一直被催着登记户口、整理财政、发展生产，这就是工作思路的转变。
与智利相比，瓜亚基尔那里开发程度较高，人烟稠密，暂时不适合东岸国民移居过去。若强行去的话，搞不好就要弄得局势动荡，三天两头出点事，让你烦不胜烦。巴拉圭那边呢，正如刚才费南多所说，因为靠近东岸的核心精华地带，目前的政策是强制搬迁，尤其是瓜拉尼人和梅斯蒂索人，全部弄走，一个不留，通通给我去南非的黄黑分界线待着去。谁不服就直接镇压，手段可谓酷烈！
“二、把自己打扮成代表地方民众最高利益的角色。怎么说呢，至少要比原来的旧政权好吧，给本地人民带来更多的利益。菲奥雷先生，请记住了，形象是很重要的，因为你们没有比较稳固的合法性，所以一定要有一点实实在在的业绩才能站得住脚，让更多的人信服你们。如果做不到这一点的话，很遗憾，按照军管署的意思，那就是换人。”
瓜亚基尔、圣地亚哥、亚松森，三座城市，代表了三种不同的占领区善后思路。这其实都是由各种错综复杂的因素促成的，政府派出的各善后工作组，其指导方针自然也不尽相同，一切依实际情况来。
所谓平衡和东岸人的关系，这一条也是蛮重要的。众所周知，作为一个东岸扶持起来的“伪政权”，圣地亚哥维稳会与东岸占领军之间在权力分配上，根本不可能做到平衡。一方横扫千军，连连大胜，一方啥也没有，怎么比？但实际上做不到平衡的话，至少也要假装做到平衡，即在一些无关痛痒的小事上，与东岸方面的军管署“据理力争”，让人们觉得自己是在为本地老百姓争取利益和尊严，这有助于提高维稳会的政治声望，对于今后要开展的一系列活动有很大的好处。
“主任，既然你这么说了，那我就放开手脚干了。”牛科长也是干脆，立刻说道：“我们工作组内部已经达成共识了，第一步就是建立一个农业供销社，给西班牙人提供生活必需品、农具种子、牲畜什么的，先把粮食生产给恢复到战前水平。驻军那边，我直接去和他们谈，不行的话还得主任你出面打个招呼。”
“一、你们要平衡和我们的关系。”
“招呼我自然会打，但平时就要注意多和驻军联系。”费南多指出了重点：“无论是让难民返乡，还是维持乡村治安，都离不开军队的支持。农业供销社的点子很好，商品价格，我看也不要定太高，平价销售吧，一切以恢复生产为要。生产恢复了，咱们获得的收益，那是要远远大于目前的支出的。另外，做方案的时候要预留出一些土地，咱们国内移民的利益要优先保障。唔，这其实也不是什么大问题了，毕竟地多。嗯，最后，我也提点意见，办医院、办教育、禁赌、强化治安，这四条也一并做了。让维稳会出面做，不用花太多钱，妆点一些门面而已，后面一系列的宣传活动也好有素材可做嘛。新政府新气象，这是改善维稳会形象的好机会。告诉那帮狗东西，这个机会要是抓不住，事情办得不漂亮，我就让宪兵去查查他们的底。”
“菲奥雷先生，我想你还没有弄明白如今的情况。”轻轻叹了口气过后，费南多收起了桌上的文件，看着坐在他对面的圣地亚哥维稳会会长菲奥雷，语重心长地说道：“现在这里就你我两人，有些话我就直说了。因为这场战争的缘故，我想你们这个维稳会性质的政权，在圣地亚哥人民的心中，是天然不具备合法性的。而要想让这个政权良好运行，你们最好做到以下几点。”
牛科长一听就心领神会。维稳会那帮孙子，趁着战乱不知道捞了多少好处，没一个是经得起查的。这是一个驱使他们卖力干活的好把柄，不信他们不就范。