普陀岩塔始建于明嘉靖五年（公元1526年），至今已有将近500年历史，是我市重要的人文历史景观，曾是东风市八景之一。该塔是当地百姓祈福驱邪的圣地，也是我市佛教文化兴盛的重要历史见证，八十年代就被列为第一批省级文物保护单位。
关于加大普陀岩塔保护力度的提案
文物是文化传承的重要载体，也是不可再生的宝贵资源。普陀岩塔由于年久失修，遭到自然侵蚀和人为破坏严重，为贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，建议如下：
江枫接过文件，认真阅读起来：
一、加大文物保护宣传力度。为确保文物安全，更好地发挥文化遗产在经济社会发展中的作用，可以利用电视、报纸、网络、标语、宣传单等形式，宣传普及文物知识，大力营造人人爱护文物的良好社会氛围。同时应大力宣传《文物保护法》，增强广大市民的文物保护意识和法制意识。
二人聊得正起劲，小罗拿着几份文件进来了。陈绍国随便翻了几下，就交给了江枫，“邓委员还是很有责任心的，每年都写了提案。”
二、对文物本体进行全面维修。普陀岩塔由于年代久远，长期受日晒雨淋，塔身岩石风化严重，部分字迹和图案已模糊不清，若不及时进行加固修复，有倒塌消失的危险。建议文物主管部门组织专家研讨，本着“修旧如旧，保持原貌”的原则，科学制定维修方案。同时积极争取上级文物保护专项资金，尽快启动维修保护工程。
“花其实和人一样，要舍得在它们身上花心思，你们年轻人事多，哪顾得上这些花花草草。”陈绍国笑得更加灿烂了，养花的确是他最得意的手艺，整栋大楼里的人都得向他请教。
三、加大文物保护执法力度。普陀岩塔现在维也纳酒店大院内，被现代化欧式建筑四面包围，酒店2号楼距离文物本体最近处不足三米，侵占了文物保护范围。酒店其余建筑均位于该文物保护单位的建设控制地带内，且未按照《文物保护法》规定严格控制建筑高度、建筑风格。建议相关部门切实加大文物保护执法力度，严格执法，对于违规建筑应坚决拆除。
江枫跟着笑了，目光转向墙角处仿古花架上的君子兰，叶片肥厚，绿意盎然。“这君子兰养得真好，我以前也养过，活不过半年必死无疑，以后再不敢养了。”
提案人：邓文豪
“这种可能性也不是没有。”陈绍国端起紫砂杯，呷了口茶，“假如我是公安局长，你老写提案批评公安工作没做好，案子破不了，社会治安混乱，让我见到你肯定没好脸色，这也是人之常情啊。委员们写提案确实会有这种顾虑，怕得罪人。”
江枫翻开后面几页，快速浏览了一遍，再把材料叠整齐。邓文豪总共写了四个提案，从落款日期来看，自从他当上政协委员后每年都写了一个。前后四年写的四个提案竟然是同一个内容，都是建议加大对普陀岩塔的保护力度，三点具体建议也相同，只是文字表述上有细微差别。
“委员写提案有没有可能会得罪人？”江枫突然想到一个问题。
江枫复印提案后起身告辞：“陈秘书长，谢谢您，多有打搅！”
陈绍国似乎很受用，靠在椅子上开心大笑起来。“我也是从基层干起来的，知道做事不容易。”
陈绍国站起来说：“江警官客气了，政协是委员们的娘家，委员的事就是我们的事。”陈绍国从桌上的名片盒里抽出一张名片，“这是我的电话，你随时可以来找我。”
这句话真是说到江枫心坎里去了。“陈秘书长，像您这么开明的领导再多一些就好了，我们这些基层做事的人再苦再累也舒心啊。”
“我们一定全力以赴，争取早日破案。”江枫双手接过名片，再次道谢。走出门外，他想起陈绍国暖心的话，心中不禁生出许多羡慕，有娘家的感觉真好，难怪人们都找个组织依靠。
“当然了，任何事情要辩证地看。动动笔杆子、耍耍嘴皮子多简单，真要把一件事情干好，哪有那么容易。就比如交通堵塞问题，委员们年年都在提，交通却一年比一年堵。你能怪交警没干实事？让那些动嘴皮子的人去干可能更糟。”
下午5点过后，江枫和王三牛到了维也纳酒店。
江枫笑了，政协委员也没传说中的那么惬意。
维也纳酒店是个园林式酒店，院内绿树掩映，各种热带植物随处可见，几栋白墙圆拱的欧式建筑点缀其中，错落有致。二人向一个女服务员打听后，步行了几百米，在一片小竹林中找到了普陀岩塔。
“政协委员只有建议权，没有决策权，具体的决策实施要还是靠各个职能部门去做。有的委员建议多盖一所学校，教育部门说没钱盖不了，你能怎么办？大多数委员还是很有责任心和使命感的，不管有用没用，该提的照样要提。所以我们政协流传一句话：不说白不说，说了也白说，白说也要说。”
走近一看，江枫不禁有点小小的失望，眼前这座塔并没想象中的那么高大雄伟。
“这是为什么呢？”江枫露出疑惑的表情。
普陀岩塔为多层楼阁式石塔，塔身七层，高约七米。最下面是条石砌成的四方形基座，塔身呈八角形，每层均由整块红砂岩雕刻构筑而成，塔身表面有阴刻的佛经文字。最高的第七层塔身有内凹式佛龛，内刻观音坐莲佛像。塔顶上为葫芦形塔刹。
“有时候有用，有时没用。”
江枫绕着岩塔来回转了几圈，用手机拍了几张照片。在他固有的印象中，佛塔应该是像六合塔那样高大雄壮的，而这座塔还不到两层楼房高，在四周高大的欧式建筑映衬下，尤其显得单薄寒酸，就像一根红色石柱插在杂草丛中，仿佛一阵风就能吹倒。塔身岩石表面风化也很严重了，有些图案和文字已经变得模糊不清。
小罗出去了。陈绍国拿出纸杯，给江枫泡了杯绿茶。江枫抿了口茶，问：“政协委员写那么多提案，能起作用吗？”
“真他妈想不通，一个卖金子的为啥对这个破塔这么上心？”王三牛使劲挠着后脑勺，仿佛这样就能脑洞大开似的。
几分钟后，小罗敲门进来，就是开始领江枫进来的那个女孩子。陈绍国交给她一张写有邓文豪名字的便条，“你去找下提案委的刘主任，把邓文豪委员这几年写的提案全部找出来，就说是我说的。马上就要，警察同志在这里等。”
江枫抱起了胳膊，“你觉得邓文豪的提案会让谁不高兴？”
“这事好办。”陈绍国抓起办公桌上的座机话筒，拨通了一个号码：“小罗，到我办公室来一下。”
王三牛想了想说：“提案中暗指文物保护不力，文物局长肯定非常不高兴。”
“不瞒您说，这起案子比较棘手。”江枫苦笑，“现在只有死马当活马医了，凡是和他有关的资料，我们都希望尽可能地多了解，说不定能帮我们打开思路。”
“还有呢？”
“这个要查档案才知道，每年收集到的提案我们都要存档的。”陈绍国似乎明白了江枫的意图，“你是不是想查阅邓文豪的提案？”
“另一个恨他的就是酒店老板了，邓文豪建议拆除违章建筑，这是要断人财路啊。不过……”
江枫点了点头，大致明白了。“邓文豪应该写过一些提案吧？”
“接着说。”江枫看着他，鼓励道。
“怎么说呢？”陈绍国说，“每年开政协会我们都会督促委员写提案，有的委员勤奋点责任心强，年年会写提案，也有写得少或不写的，这方面没有强制性要求。”
“如果仅仅是为了一个提案，就要把写提案的人从肉体上消灭，似乎说不过去啊，除非是疯子。”
“是不是每个委员都必须要写提案？”
“你分析得有道理。”江枫点头赞许，“我们不要纠结这个塔，换个角度想一想，邓文豪为什么要坚持四年写同一个提案？”
“看来我们的宣传工作做得还不够啊。”陈绍国爽朗笑道，“提案就是政协委员写给政府部门的工作建议书，比如说哪里该修条路啦，什么地方要建个公厕啦，呼吁一下计划生育政策该调整啦，凡是关系到国计民生的事情都行，不论大小，包罗万象。”
“这个简单，图省心呗。”王三牛脱口而出，“每年到了开会的时候，就把上一年的提案拿出来重抄一遍，交上去完任务。”
“提案是什么？”江枫凝视陈绍国的眼睛。
“你这个思路倒是挺清新的。”
“小伙子，你这个问题有点大啊。”陈绍国坐在藤椅上往后靠了靠，似乎在考虑该从哪里说起。“政协有三大职能：政治协商、民主监督和参政议政，具体落实到委员身上，就是开展调查研究，反映社情民意，向政府部门提出意见或建议。简单说吧，政协委员开展工作的主要形式就是写提案。”
“我以前就老干这种事。”
“那政协委员平时是怎么开展工作的呢？”江枫对政协工作一无所知，正好借此机会补课。
“你还干过哪些坏事？”
“应该是在四年前。”陈绍国思忖道，“政协委员的任期是五年一届。现在这届委员是四年前产生的，年底又要换届了，除了极少数老委员可以继续留任，大部分都要换新人。”
“读中学的时候，每年寒假老师都会布置我们要写多少篇作文，过年玩都玩不够，哪有心思写作文啊，每到开学前就急得睡不着觉。后来我就想到一个妙计，把我原来写过的作文重抄一遍交上去，老师也没工夫细看，从没露出过马脚。”王三牛脸上写满自豪，仿佛一个经历了战火考验的老兵在新兵蛋子面前回忆往昔峥嵘岁月。
江枫恍然大悟，难怪陈绍国不熟悉。“邓文豪是什么时候当上政协委员的？”
“亏你想得出来，让你老师知道了恐怕要气得吐血三升。”
“不瞒你说，我也是刚刚才知道有这个委员。这一届政协共有四百多名委员，都是来自全市各行各业的精英，从企业家到农民、文化艺术界、宗教人士都有。除了每年一届的政协全体大会，我们平时和委员们的接触其实非常有限。”
“没那么严重。”
“您以前是否知道一些关于邓文豪的事情？无论哪方面的都行。”江枫刚才看见他翻通讯录，对这个问题并不抱希望，但是程序性的问题还是要问。
“你想过没有，就算邓文豪想偷懒应付，写什么内容不好，偏要写一个关于文物方面的提案？一个金店老板为什么对文物这么感兴趣？”江枫连珠炮似地发问。
陈绍国摘下老花镜，“委员在这我们这其实没有多少工作。”
“这有啥奇怪，人的爱好本来就是千奇百怪的。我在大学里认识一个教授，一米八五的纯爷们，最大的爱好就是织毛衣。”王三牛答不上来，又不想服输，只好扯淡。
江枫微微欠身道：“我想了解他在咱们政协的工作表现。”
“隔行如隔山，对于一个外行，这种提案其实不好写。”江枫看着王三牛的眼睛，“不服气你写一个试试？”
陈绍国拉开抽屉，找出一个蓝色封皮的小本子，又拿起桌上的老花眼镜戴上，一页一页翻开仔细查看。大约过了三四分钟，陈绍国指着其中一页说：“没错，确实有邓文豪这个人，是经济界别的委员，你想了解什么？”
王三牛赶紧晃脑袋，“杀了我都写不出来。”
江枫微笑道：“所以今天才来打搅您。”
二人正讨论热烈，一个拎着橡胶棒的中年保安走了过来，用警惕的眼神上下打量他们，“你们干嘛？”
江枫简要说明案情后，陈绍国脸上露出惊讶。“我在报纸上看到过这个案子，没想到当事人是我们的委员。”
王三牛随口应道：“随便看看。”二人都身穿便装，并不想暴露身份。
江枫出示证件后，在办公桌对面的黑色真皮沙发上坐下。陈绍国笑道：“我在政协工作十多年，还是头一次接待警察。”陈绍国五十多，皮肤保养得很好，白白胖胖，眉宇间并无官员脸上常见的倨傲，倒是有些文人气质，笑容也很真诚。
保安黑着脸说：“一个破塔有什么看头，看完了快走，被老板看见，我又得挨骂。”
走进秘书长陈绍国的办公室，马上就感受到浓厚的文化气息。墙上挂着一幅六尺对开的书法作品，草书，龙飞凤舞，江枫一个字都不认得。靠窗的位置放了一张仿古书案，一把四出头官帽椅，书案上摆着毛笔和练字用的水写布。看来政协的工作不是太忙，江枫暗想。
王三牛说：“大哥，你们老板管得也太严了吧，有钱就了不起吗？”
金店老板邓文豪还有一个特殊身份——市政协委员，这方面目前还不了解，江枫决定去市政协走一趟。上午10点，江枫走进政协办公大楼，自报身份后，一个姓罗的女孩子把他领到了秘书长办公室。
“有什么办法，端了人家的碗就得受人管。”保安似乎憋了一肚子怨气，突然被王三牛拔掉了气门芯，气体滋滋地往外泄。
破案和创业有点相似，就是不断试错的过程。往不同的方向去试，证明错了的方向，等于是告诉团队所有人，此路不通，大家再往能通的方向去使劲。小成本试错，实际是凝聚共识，明确方向的过程，同样是巨大的收益。
“怕我们偷塔？”王三牛存心逗他。
排查的对象用主要是和邓文豪有生意往来的关系人，在金店工作过的几个员工也都见了面。发现几个可疑的点，有的已经排除，有的要等待进一步求证。这是一项枯燥乏味的工作，但是丝毫不能大意。
“几块烂石头，你们想偷也搬不动。”保安比先前和气多了，赔着笑脸说，“老板交待过了，只要有人来看塔，就要多加留意。我也没办法，请理解我的难处。”
大暑过后，就进入一年中最热的时期。接下来几天，都在排查被害人邓文豪的社会关系。
“走吧。”江枫给王三牛递了个眼色。