给张之洞去电的次日，李鸿章又给醇亲王奕谡发了电报，表达了相似的意 见："窃思粤既购机炉、雇矿师，亟应就湖北大冶勘办。西洋开矿至炼成钢
这种"各省铁利大兴”的外行式乐观，让已就钢铁工业建设做了不少知识 储备、人才储备和勘探准备的李鸿章与盛宣怀感到颇为焦虑。李鸿章先是给张 之洞去电，提醒他"开矿炼成钢条，器款甚巨，岂能各省同开"。--钢铁工 业要想造出合格的钢条，需要的机器和成本是非常高的，绝无各省一窝蜂上马的 道理。李还建议张之洞，既然之前在广东已采购有炼铁炉，也雇用了专业技术人 才，现在不妨就在湖北大冶开办炼铁厂。至于贵州的青溪铁厂，那是“难成而运 远，断不可指”的，绝对不会成功，不必指望。山西的矿藏确实很好，"惜无主 人耳"，山西没有合适的人主办这件事，也不可能成功。" ,
轨，节目甚繁，器款甚巨，岂能各省同时并举，多糜费少实济。"意即如果各 省一起上马，结局一定是一体同败。此外，李鸿章还指出贵州青溪铁厂存在的 一个致命问题，那就是经费不足而导致"购机不全”，不必期待该厂能炼出合 格的钢铁。18
中国铁虽不精，断无各省之铁无一处可炼之理。晋铁如万不能炼，即用粤 铁；粤铁如亦不精、不旺，用闽铁、黔铁、楚铁、陕铁。皆通水运，岂有地球 之上独中华之铁皆是弃物……炼机造厂，每分不过数十万，多置数处，必有一 获。粤新购定，黔早运到，均有确价，并不为多。小炉拆机，山路可行，已确 询外洋，并不为难。各省铁利大兴，无论修路与否，无论利国利民，涓滴皆非 靡费，此不必惜费者也。16
李鸿章远比张之洞更了解钢铁工业，也更了解湖北的煤铁矿资源—早在 光绪初年，盛宣怀就受李鸿章的委托，聘请洋矿师在湖北各地勘探、试采煤铁 矿，优质的大冶铁矿即是如此被发现的；张之洞于1889年底与盛宣怀会面详谈 之前，对湖北的煤铁矿资源情形，则近乎一无所知。醇亲王在与张之洞和李鸿 章双方的往来沟通中，也能很明显地感觉到这一点。即便如此，清廷仍决定 驳回盛宣怀的筹建计划，要将清廷第一家大型钢铁工厂的建设交给张之洞来 负责。
对青溪铁厂给予厚望，足见张之洞对钢铁行业缺乏最基础的认知。他在 1889年底致函海军衙门"向醇亲王奕谡提建议，也非常外行地主张将钢铁厂 分散于各省，同时开炼“粤铁” “闽铁” “黔铁” "楚铁” “陕铁” “晋 铁”……让炼钢厂在各省遍地开花。张说：
盛宣怀在1889年底提交给朝廷的计划是这样的：一、责成。请朝廷派一名 大员专职督办，用人与立制度以后都由该大员去同督抚们商议。二、择地。大 冶的铁矿很优质，但附近没有适合炼铁的煤矿；当阳的白煤可以，但运费比较 贵。此外，江苏徐州的利国铁矿的质量与大冶差不多，距离该铁矿数十里的地 方有煤矿，可以制成炼铁的焦炭。最好是将大冶铁矿、当阳煤矿、利国的铁矿 与煤矿合在一起，由一个“局”来负责开办。三、筹本。欧洲的钢铁工业全部 商办，没有官办。中国也应该效仿，采取之前轮船招商局、津沪电报局和开平 煤矿的办法（也就是官督商办）。据专业人士估计，开办钢铁厂的资本至少需 要180万两白银，可以募集民间资本80万两，再请户部借拨80万两，5年后分10 年免利息归还。如此才有可能让民间资本有信心投入这项前所未有的事业。 四、储料。朝廷希望炼铁厂为铁路建设提供钢轨，这就需要铁路建设有专款和 建设计划，否则炼铁厂为了生存，是不敢购入机器大批量生产铁轨的，可能就 得去生产其他更畅销、更能回款的产品。19
并运走，即是一个明证。f在1889年，张之洞很关心青溪铁厂能否炼出合格的钢 铁。他多次致电潘需，询问该厂每天能炼出多少生铁、熟铁与钢材，以及运至 湖北会是什么价格；他还承诺“若铁佳而价廉"自己肯定会多多购买，希望潘 蔚"速示复，切盼” "。这是因为，张此时正在筹划修筑卢汉铁路（卢沟桥至汉 口 ）,急需钢轨。他很期待青溪铁厂能炼出卢汉铁路所需的钢材。除了关注贵 州，张之洞当时还寄望于山西也能炼出钢铁来（张做过山西巡抚，知晓山西的 煤铁资源很丰富），好让卢汉铁路有钢材可用。
这份计划，显然是深思熟虑之后的产物。第一项，是希望由专业的人来办 专业的事。第二项，是就多年的勘探结果而做出的一种理性选择。第三项，是 基于轮船招商局等洋务企业既往的"成功经验"：官督可以保证政•府对企业的 控制，商办可以激活企业的经营动力。第四项也很实际，其实是对张之洞的卢 汉铁路计划持一种谨小慎微的态度，不希望炼铁厂的生死与卢汉铁路的建设完
张之洞出身清流，不懂办厂炼钢，手下也基本上没有这方面的入才，所以 张之洞自己原本并无开设汉阳铁厂的打算。他在两广总督任上，虽一度计划于 广东设立炼铁厂，但调任湖广总督时，没有主动将筹建炼铁厂所购买的机器一
全捆绑在一起。
朝廷之所以在资金上如此支持张之洞，是因为朝廷在1890年选中了张之 洞，要利用他与李鸿章分庭抗礼，要塑造一位新的洋务改革领袖。.
但在张之洞眼中，这份计划却是对他的一种极大冒犯：炼铁厂由朝廷派大 员督办，意味着他作为湖广总督失去了对炼铁厂的绝对控制权；“局”所辖煤 铁矿的分布超出了湖广总督的辖区，意味着该"局"不是张之洞的下属，而是 与之平行的部门；张对炼铁厂的兴趣主要就是为了修筑卢汉铁路，岂能容忍炼 铁厂的运营独立于卢汉铁路建设？
困扰潘嘉的资金问题没有发生在张之洞身上，因为他得到了朝廷的鼎力支 持。据张自己统计，截至光绪二十二年（ 1896 ）五月，汉阳铁厂“已实收库 平银五百五十八万六千四百十五两；实用库平银五百六十八万七千六百十四 两”"，也就是花掉了568万余两银子。这种规模的开办经费，是潘嘉的青溪铁 厂不敢想象的。
所以，张之洞随后便给醇亲王去电，明言"管见总以煤铁矿距鄂较近者为 宜” 2。。稍后又给李鸿章去电，明言“如大冶实无煤，或用湘煤炼铁，或用湘煤 炼湘铁，或参买黔铁” 2:意思就是煤矿与铁矿，均须于湖广总督的辖区范围内 找寻。
1890年，也就是青溪铁厂停工的同年，湖广总督张之洞开始筹办汉阳 铁厂。
针对张之洞的这种盘算，盛宣怀于1890年初给张写了一封信。信中，盛给 张之洞细细地算了一笔账。盛说：我这些年督率着外国的专业勘探人员，沿着 长江，上至柱归与巴东，下至广济与兴国，考察了很多煤矿，没有一个煤矿的 煤炭质量是可以炼铁的。宜昌再往上，运输艰难，就算有好煤，运费上也不划 算了。当阳的煤不需要炼成焦炭就可以炼铁，但要从湾溪河驳运出来再送到大 冶，每吨大概要花费5两银子，比起煤与铁同在一地，每吨要多花出2—3两银 子。炼铁厂每年用煤16万吨，10年就等于要多花三四百万两银子。所以我早已 勘探知晓了大冶的铁矿和当阳的煤矿，却一直犹疑没有动手开办炼铁厂。中国 的矿务建设“久不得法"，长期不按规律办事，这次“必当计出万全，谋定后 动，方免后悔”。盛还直言，往宜昌以上和湖南去寻找采办煤矿，是更不划算 的做法，每吨煤运出来“恐更不止五两之价”。他能提供给张之洞的最好建 议，是命人"只须在沿江寻觅，似不必拘定鄂界"，可以沿着长江寻找，不必 局限于湖北地界，因为长江水运可以节省许多运费，“凡不通水路之处，纵有 好煤亦不足取”。最后，盛宣怀说：“敬求宪台俯采此言，是所至祷。"，请 张之洞一定要采纳自己的建议。22
青溪铁厂之所以会搞砸，核心原因有两条。一是资金上没有强力支持，潘 需依赖个人能量仅筹到了8万两银子，对一个所有配套设施都要从零开始的工业 领域来说，这点钱实在是杯水车薪。二是技术上也没有强力支持。得不到质量 合格的焦炭，固然与资金不足有关，但使用劣质焦炭导致高炉多次爆炸，显然 是极为业余的做法。
盛宣怀的意见没有对张之洞产生任何影响。张稍后分别给醇亲王和李鸿章 去电，强调自己不能同意盛宣怀提交给朝廷的那份计划：一、媒铁厂不能交给 商股办理，“商股恐不可恃"，民间资本是靠不住的。二、“现决计以楚煤炼 楚铁，取材总不出两湖"，至于江苏的利国矿，以后再说吧。三、决不同意由
要政治平衡，不要专业能力
朝廷派大员来负责炼铁厂，.“所拟奏派督办大员一层，尤可不必”。23
中国第一座近代炼铁厂就此夭折了。次年，心灰意冷的潘霄以年纪太大、 身体有病为由奏请开缺，离开了官场。
事情来到了必须就"张之洞方案"与“盛宣怀方案"二选一的地步。最 终，慈禧与奕谭选择了对办厂炼钢毫无经验的张之洞，而非谙熟洋务的李鸿章 与盛宣怀。之所以如此，袁为鹏已有很中肯的解读：
有严令“自行筹款，不准报销"，是必须要补上的。同时，铁厂又已无资金运 营。这些情况，逼得潘需不得不向法国洋商借款30万两，先还掉了朝廷的钱， 余下的部分作为铁厂的周转资金。"几乎就在借款获朝廷批准（当时地方督抚对 外借款皆须上报朝廷）的同时，潘露去世了。潘需随即上奏说，虽然自己"仍 欲开大炉"，但已无人督理，只能停工，从洋人那里借的钱也只能退还。单朝廷 尚未否决铁厂，铁厂的创办人却毫无挽救之意选择放弃，是因为铁厂在当时早 已因高炉爆炸陷入了绝境。
当时李鸿章久任直督，并兼署北洋通商大臣，掌握着清朝最强大的陆军和 海军；又通过盛宣怀等亲信控制轮、电两局等重要洋务事业，势力之盛，并世 罕有其匹……张之洞曾是重要"清流"人物，因受慈禧太后宠信而升为封疆大 吏，在督抚晋、粤过程中，逐步从清流士大夫过渡为洋务派骨干。张氏“出为 督抚，亦颇能自创一格，与湘淮首长并立，而深得中枢之青睐"。在中法战争 期间，张之洞既因与李鸿章政见不同而对李抱有隐憾，又敢于重用因弹劾李鸿 章而免官的梁鼎芬，他无疑成为清廷中枢大力扶植的对象。其实，在此前不 久，清廷搁置李鸿章修筑津通铁路（天津—通州）的建议，而采纳张之洞改修 卢汉铁路的主张，调张之洞任鄂督；稍后醇亲王奕谡又拒绝李鸿章、李瀚章兄 弟将粤省枪炮厂移设天津的主张，支持张之洞将枪炮厂移鄂。这都带有抑制李 鸿章淮系势力过于膨胀，扶植张之洞，使与李之间形成平衡的政治意图。"
按潘需给朝廷的解释，其弟潘露是积劳成疾突然去世的；潘露去世后，贵 州再无懂行的专业人才，所以青溪铁厂不得不停工。潘需在这里故意颠倒了事 情的因果，实际情况是：铁厂频繁发生高炉爆炸事件，无法正常出铁，让潘露 压力极大，以致发病猝死。青溪铁厂当时已耗银27.6万余两，除潘需自筹（包 括商股）的8万两之外，还挪用了 "公项银19.2万两”。这笔挪用的银子，朝廷
扼要言之，最开始张之洞并无意在湖北设立炼铁厂，是李鸿章与盛宣怀坚 持认为从现实条件考量，炼铁厂设在湖北大冶最为合适。清廷中枢支持创办钢 铁工业，但并不希望该项事业仍由李鸿章主导，于是原本并不积极，也缺乏 相关常识与经验的张之洞，遂被慈禧与奕谓选定，成了建设汉阳铁厂的主导 者。显见朝廷更热衷于按照政治需要，而不是经营需要，来选择官办企业的主 持者。
1888年，自英国购买的机器设备陆续运抵贵州。因经费短缺，这批机器的 数量缩水，并不是一个完整的体系。1890年6月，经过长达两年的建设，青溪铁 厂正式开炉。工厂自上海聘来一批技师与工匠，不算矿工，仅炼铁工人就有千 余人。潘雷颇为自豪地向朝廷汇报说"每一昼夜得铁四万余斤”九可是，铁厂 缺乏合格的焦炭原料，只能用无烟煤、土制烟煤焦炭与木炭杂用，结果频繁引 发高炉事故，出铁口与炉渣出口经常堵塞，铁水无法正常流出，高炉爆炸一再 发生。开炉仅一个半月，炼铁厂的实际主持者潘露就去世了，青溪铁厂也随之 停工。
明了此中玄机的张之洞，于是也始终紧跟朝廷的步伐，竭力将李鸿章的影 响从钢铁工业建设领域驱离出去。他后来违背经济规律，将炼铁厂设在武昌省 城附近，而非铁矿所在地大冶，即是为了 "可通过自己的亲信蔡锡勇等将铁厂 牢牢控制在自己手中” 25,进而杜绝李鸿章与盛宣怀等人对炼铁厂的影响。
这个业余团队，显然无法胜任建设新式钢铁厂这样的重任。如论者所言， “这一决策体系中没有懂行的钢铁冶炼技术人员，因此决策者不太可能根据技 术的适用性来选择设备……近代炼铁设备的选择与燃料、矿石资源特点和地理 位置等有关，但青溪铁广设备购置之前亦未进行过系统的资源勘探和检验。因 此，青溪铁厂的设备购置具有较大的盲目性和风险性”，这种无知与盲目很快 便带来了灾难性的后果。
不是炼铁厂，而是炼铁厂衙门
潘蔚的专长是中国传统医学，对近代科技了解甚少。筹办铁厂之事，他主 要依赖胞弟潘露。潘露早年在广东军装机器局、广州火药局、江南制造局等处 工作，担任过金陵制造局的总办，有十年左右的近代军工制造经验，在冶铁领 域仍是门外汉。1886年夏，潘氏兄弟决定将钢铁厂设在海水岸边交通便利的青 溪镇，并派了两名技工前往英国学习钢铁企业的设备运作与流程管理。这两人 经短暂学习后，与潘蔚之子潘志俊一同担负起了在英国为铁厂购买机器设备的 重任。
张之洞的全盘官办，给汉阳铁厂造成了许多损害。
接到曾国荃的回复后，潘需将重心从开矿转向了炼铁。
首先是企业变成了衙门。作为湖广总督，张之洞对汉阳铁厂拥有绝对的控 制权。在企业管理上，张完全延续了他官场上的那套作风。
还说，熟铁的主要销路是在民间，但现在这种品质不行，"非用机器炼制，分别 等差，不能畅销”，也就是需要有新式炼铁厂。8
据时人钟天纬所披露，铁厂经常遭遇如下困境：一、日产量说改就改，全 然不征询技术人员的意见：“本拟每日炼铁百吨，（香帅）忽又改为二百吨。 所定熔炉、机器皆须重换，蔡观察力争不听。"二、事无大小，全部控制 于一人之手："名为蔡毅若观察为总办，而实则香帅自为总办，委员、司 事无一人不由宪派，用款至百串即须请示而行，蔡毅若仍不过充洋务幕府 之职。"三、企业决策没有规章制度可循，全凭个人一时之念："忽而细心， 辎铢必较；忽而大度，浪掷万金；忽而急如星火，立刻责成；忽而置若罔闻， 延搁数月。"四、官办时代，汉阳铁厂的管理人员，皆是由张之洞委任的各级 候补职衔人员，如候补道\候补同知、候补知县等。每有一个职位，即委任一 堆吃闲饭的委员。官办企业，实为另一个官场："每有一差，则委员必十位八 位，爵秩相埒，并驾齐驱，以致事权不一，互相观望"，"全用官场办法，习 气太重，百弊丛生，不可穷诘"。26
从采矿升级为炼铁炼钢，与南洋大臣曾国荃的建议有关。潘需将采出来的 煤、铁、硝、硫黄矿分送南北洋大臣后，曾国荃回复说：送来的硝与硫黄是次 等品，出于义与情，金陵制造局愿意从贵州采购10万斤硝和1万斤硫黄，但这只 是一次性支持，以后就不采购了，因为用不上。送来的煤炭、生铁等’质量也都不 行，没法用。只有“熟铁质地尚好"，但没提炼干净，下炉重新去除渣滓后只剩 一半，而且金陵制造局对这种熟铁的需求量不大，一般都是从湖南采购。曾国荃
其次，由对炼铁常识一窍不通的官僚主导钢厂的建设与运作，几乎不可避 免会犯下严重的错误。
此时的潘需想的还不是开办钢铁厂，而是开采煤矿与铁矿，再将之卖给其 他省份从中获利。得到朝廷的同意之后，潘需成立了 “贵州机器矿物总局”， 拟出一份《开采章程》，宣布"矿为商办，官为督销，严禁走私"，也就是矿 场交给商人经营，采出来的矿产由官府收购，再对外销售。官府既分享利润， 也从中抽税（每100斤矿物抽20斤）o 7
张之洞为汉阳铁厂购入炼钢机炉时（购于两广总督任上，后运至湖北）， 既没有派人去欧美考察，也没有聘请专业人员先勘探煤、铁矿，甚至连开办一 座钢铁厂具体需要多少资金也没有概念，结果就出现了严重的问题。
显然，这不是一个充满热情的反馈。朝廷原则上同意，却无意给潘需提供 切实的帮助。也是在这一年：朝廷有上谕给四川总督丁宝桢，要他会同云贵总 督岑毓英与云南巡抚张凯嵩商议，在四川和云南开办铜矿，在四川开办铁矿。 谕旨还说，暂时先由各省自行筹款，等经费核算清楚后，再由户部“筹拨的款 应用" 3上谕无一字提及贵州，可知朝廷对潘蔚的采煤采铁计划，既不抱期 望，也无意提供实质性帮助。
最要命的是炼钢炉并不适用。当时存在两种炼钢方法，一是贝色麻法（转 炉炼钢法），又称酸性法，只能冶炼含磷成分低的特矿石；二是马丁法（平炉 炼钢法），又称碱性法，能排除铁矿中的磷质，且可用废钢铁为原料并使用劣 质煤。
知道了。即着该署抚详细体察，认真开办，毋得徒托空言。钦此。5
张之洞对此一无所知。他致电驻英公使刘瑞芬和他的继任者薛福成，要他 们替自己采购炼钢炉机。英国公司的回应是：“欲办钢厂，必先将所有之铁 石、炼焦寄厂化验，然后知煤、铁之质地若何，可以炼何种之钢，即可以配何
朝廷的回复是：
样之炉，差之毫厘，谬之千里，未可冒昧从事。"也就是要先化验煤铁矿石， 才能决定具体使用哪种炼钢机炉。薛福成将该意见转告张之洞，张的回应是： "以中国之大，何所不有！岂必先觅煤铁而后购机炉？但照英国所用者购办一 份可耳。” 27于是，购回的是一套酸性法配置大炉和一套碱性法配置小炉。然 而，大冶铁矿却是一种含磷量较高的矿石。
1885年底，潘雷甫到贵州上任，就上奏朝廷说：贵州土地贫瘠，到处是 山，民生困顿，但矿产很多，尤其盛产煤铁。各省机器局造枪、炮、轮船要用 很多煤铁，如今海军要制造铁甲也要用很多煤铁。贵州可以开采铁矿与煤矿， 再将之运出销售给各省，“运销各省，源源接济，亦免重价购自外洋之失，未 始非裕国阜民之一端也”二不但可以满足各省的需求，也省去了一笔朝廷的大 开支。
不过，1894年汉阳铁厂开始产铁时，炼钢炉的问题还没有暴露出来。
最早尝试引入外国技术自建炼铁厂的人，是贵州巡抚潘嘉。
当时让张之洞焦头烂额的，是果然如盛宣怀所料，他没有办法在湖广总督 的辖区内获得高质量的煤炭来炼制合格的焦炭。马鞍山等煤矿炼出的土焦没法 使用，只能改向德国进口，每吨须银20余两之多；后来改用开平煤矿的焦炭， 每吨成本也高达17两，而且炼出来的钢还不合格。简言之，从1890年到1896 年，汉阳铁厂共计耗费560余万两白银，生产了5000余吨生铁和1000余吨钢料， 但没能炼出一根合用的铁轨。按张之洞自己在1898年的说法，“铁厂自炼出样 钢铁价银二万四千八百二十五两零” 28,这点成果，相当于560万两白银投入的 0.4%。
本国也几乎毫无市场。3 •
1896年3月，在给李鸿藻的书信中，张之洞承认，自己的官办企业已经走到 了穷途末路：“特以铁厂一事，户部必不发款，至于今日，罗掘已穷，再无生 机，故不得已而与盛（宣怀）议之。” 29同年4月，张之洞终于妥协，与盛宣怀 谈妥，由盛来招商，接手汉阳铁厂。该厂自此进入"官督商办"的新阶段。盛 接手后，花大力气创办了萍乡煤矿，才解决了汉阳铁厂无焦煤可用的困局。但 造出来的钢轨始终不能合格，容易脆裂。直到1904年，盛派人携带铁矿石、焦 煤与制成的钢轨零件前往英国寻求专业帮助，才得知汉阳铁厂的贝色麻炼钢炉 无法去除大冶铁矿中的磷，该炉炼出的钢含磷量是0.2%,而铁轨的含磷量须达 到0.08%以下。换句话说，要想炼出合格铁轨，汉阳铁厂必须换一座新的马丁炼 钢炉。3。
进人19世纪80年代之后，洋务军工企业渐多，铁路、电报线建设也提上了 日程，进口钢铁的规模也越来越大，成了清廷一项沉重的财政负担。同治六年 （1867）,进口的“洋铁”还只有11.3441万担；到光绪十一年（ 1885）,已增 长至120.2881万担了；光绪十七年（1891）,又增至172.6056万担。2据张之洞 披露，清国各省进口洋铁的花费，1886年共计耗银240余万两，1887年耗银213, 万余两，1888年耗银280余万两。这几年没有出口之铁，落后土法炼出来的铁在
事实上，盛宣怀在1896年接手时・，汉阳铁厂已奄奄一息，很难再招到商 股。加之“官督商办”企业在19世纪90年代急速沦为向朝廷“报效"的工具， “名为保商实剥商，官督商办势如虎”，也已成了参与其中的民间资本的深刻 教训。所以，尽管在"官督商办"时代，汉阳铁厂炼出了更多的钢铁，也提升 了钢材品质，但始终没能实现赢利。盛后来将萍乡煤矿、大冶铁矿与汉阳铁
晚清的工业建设始于制造新式枪炮和制造轮船，二者均需进口钢铁作为 原料。
r,合并成了 "汉冶萍煤矿有限公司”。但该公司仍得靠着直接出口煤炭和铁 矿石，才能让亏损的铁厂继续运转。
贵州巡抚炼钢铁弄出大爆炸
1908年，新的马丁炼钢炉建成，共计费银300余万两。从青溪铁厂算起,折 腾了20余年，清廷终于可以自造铁轨了。
同年，清廷正式启动重工业建设开炼钢铁--钢铁工业是打开近代工业体 系大门的入场券，没有钢铁工业，一切近代工业体系所需要的材料与工具皆无 从谈起。出人意料的是，清廷没有将这一重任交给熟稔洋务、筹备铁厂已久的 李鸿章，而是交给了清流出身、对钢铁工业缺乏了解的张之洞。
此时距离清廷的灭亡，只剩短短三年时间。
在京城，慈禧太后的颐和园正在有条不紊地修筑中。御史吴兆泰以京畿地 区发生水灾为由上奏反对修园，没掀起半点波澜便被罢官免职逐回原籍。在天 津，李鸿章一如既往焦头烂额，北洋舰队发生了让外聘英籍将领琅威理极其不 满的"撤旗事件”，李满足不了琅威理的要求，只能眼睁睁看着他辞职离开， 看着英国与清廷在海军建设上的全面合作因此彻底破裂，英国不再支持清廷购 舰，不再愿意向北洋海军派遣军官与技术人才，不愿再帮助清廷培养海军留 学生。
1890年的大清，处于暗潮涌动的风平浪静之中。