五、污言秽语、言行不文明者；
四、损坏公共设施、花草树木者；
六、打架斗殴、扰乱公共秩序者；
三、乱涂乱画、破坏环境者；
七、妨碍交通、不听劝阻者；
二、乱扔废物、破坏环境市容者；
八、赌博迷信、造谣惑众者；
一、随地吐痰不讲卫生者；
九、酗酒滋事、不守纪律者；
安都县正式开展了“黄马甲”活动。还公布了穿“黄马甲”的十条不文明者：
十、损人利已、制假贩假者。
那两名工人写了检查，承认错误，并植树补过，又花了几十元钱，买走了批评他们的石碑。而那间被挂黄旗的超市，从此彻底改变了面貌。
凡被惩穿“黄马甲”者，不仅要按规定缴纳罚款，而且必须亲自抓住下一名不文明行为的人，令其穿上“黄马甲”，经申报或移交有关部门后，方可脱去“黄马甲”。
这件事之后，钟祥云想了许多，没有教育和惩罚，就没有道德和文明。任何一个国家在从传统社会向现代社会转化的过程中，都出现过严重的违法败德现象。市场经济的到来，使人们压抑了多年的金钱欲极度膨胀，不择手段发财成为一些人的行为准则。只是在走上法治的轨道之后，依靠重典重罚，才形成了今日的正常市场秩序和道德规范。如果没有英国近乎残酷无情的债务人监狱，就没有今天的信用体系；如果没有对造假者毁灭性的打击，假冒产品就不会消失。人们经常赞美新加坡的文明，但他的文明恰恰是靠惩罚造就的。良好的道德风尚不是靠说教形成的，是靠制度罚出来的。
这天开始，县交警大队城区管理队开展交通安全突击月活动，集中整治群众反映强烈的三轮车载客和乱停乱放问题。
元宵节来临，观灯要保持城区文明环境，严禁不文明行为。其中保护花草树木等公共财产和环境卫生是一项重要任务。希望全体市民引以为戒，看好门前，实行责任制，凡发现此类问题，建议按上述两条办理。
交警同志在城区各大街、路口，对违章占道的三轮车予以处罚。每发现有人违章，交警就给他们发个黄马甲，一把小红旗，让他们帮助维护交通秩序，每个违章人员在执勤时直到发现下一个违章者时，才能脱下黄马甲。
有关责任单位要按有所为工作法落实。
隆冬的一天，钟祥云去上班的路上，不时看到城区各街道上仍有不少纸屑，随着过往车辆扬起的风而不断飘起。
二、由创卫办负责，为老区超市挂一黄旗，上书：“此超市不卫生，超市法人代表是伍兴子。”
他让司机停车，随手捡起一个废塑料袋，把烂纸烟头装进去。上车后，司机见他带“破烂”上车，问他怎不扔掉呢？他说，要扔也得找个地方，他把垃圾提下车，找到垃圾桶，把这东西放了进去。后来司机对李佳照说，县长常在外面捡些烂东西，李佳照风趣地气钟祥云，说：“捡破烂的生意，你也干？”钟祥云笑着说：“我不带头捡，谁还会去捡！”
一、由针织厂负责，在两株树木前立一石碑，上书：“旁边两株树木若死去，赔树人为针织厂两工人。”
县长上街捡垃圾，这件事被媒体进行了炒作。钟祥云看报道后，说：“每天捡垃圾是不准确的。我怎么能每天捡呢？我只是带头捡，捡过几次，安都的街道就干净了许多。”
针对不文明的行为，我们只有采取更为严肃的办法。
钟祥云捡垃圾就像传故事一样，安都人也通过这些小事，懂得了文明、卫生，更懂得了珍惜自己的家园。有一个市民给他来信，说他路过十字路街，想吐痰，但一想县长拾烟头拾垃圾，就吐在纸巾上，把纸巾送进了垃圾桶。
回到家中，钟祥云写了这一封《敬告市民书》。
包括钟祥云在内的很多人都遇过这样的场景：正在马路菜场买菜，要付钱时，一辆执法车“呼”地开过来，下来几个城管队员，大声喝道：“这儿不许摆摊。”抓起卖菜小贩的杆秤，一把折断。惊慌的小贩，手快的收起货物，撒腿就跑，手慢的，顾不得东西，拿着用塑料袋装的钱，四散而去，城管队员指挥着雇来的人，将小贩遗留的车啊、筐啊、菜啊，一古脑儿扔上车，然后呼啸着离去，留下一片狼藉。
在县“老区超市”门前，店内的商品横放在马路旁的两棵街树中间，扯起绳子挂上重物使树身摇晃不定，这个超市门前垃圾满地，几辆自行车或摩托车横七竖八地压在树上。钟祥云见状当即提出批评，要求他们纠正这种不文明行为，但当事人拒不接受批评，还溜之大吉。后来经钟祥云向群众打听，知道他们是针织厂的职工。
城市管理就必须规范市容市貌，交易划行归市。但钟祥云最牵挂这些小贩们，城市管理的执法对象大多数是失业人员等弱势群体，其艰难处境值得同情，也值得政府去安抚。有堵有疏，堵疏结合。
元宵节的前一天。钟祥云担心晚上观灯人多，会损失新植的树木，便上街看看，步行至广场路时，他看到多数单位已给新植的树浇过水，护树的木（竹）三角架已架起，但道路上很不卫生，广场马路旁遍地是废纸片。
这天是火一样的六月，钟祥云带着四套班子代表，在县城管大队进行着一场前所未有的座谈会，20名无证流动摊贩和群众代表与他们对面而坐，心平气和地对话，对话的主题是“加强沟通理解，创建和谐城管”。
费尽九牛二虎之力，县委、政府的围墙拆了，大门也没了。再经过一番改造，院内绿草如茵，花香四溢，飞鸟起落，文化雕塑各具神采。起初，门口还有保安站岗，群众只能远看，不能近视。钟祥云决定公休日不设岗，让群众进去坐一坐，转一转。试验了一段时间，没有发生什么问题，后来，钟祥云做了一个大胆决定，撤掉门岗，全天候向群众开放。县委县政府大院就变成了公园。各单位逐步明白了这样一个理念：每个单位的大院是单位所有，社会共享，以人为本。市民高兴地说：“这才叫社会主义。”
一位下岗女工说：“卖报纸是我维持生计的唯一出路，我家里有两个70多岁的老人，还有小孩要读书，要是不让我摆摊卖报纸，我真的没饭吃。”
钟祥云说：“干部用大板车拉到远处去倒。”他们又找理由，“大板车拉不远！”钟祥云又说：“那就让武装部队派出军车帮忙！”
一位身有残疾的汉子说：“我是不得己而为之，要养家糊口，才走街串巷帮人补鞋。”
机关大院拆墙时也很困难。沿墙有几十间店铺一字排开，一年下来，机关事务局可得到几十万元的租金收入。其实“透绿”还有差距，大院里的绿色少得可怜，有限的空间也被大大小小的车辆所占据。有人不愿意拆，王实心还暗示几个部门干部抵触钟祥云。钟祥云找到这几个部门的干部询问不动手拆的理由，他们说，没有钱请人拆迁。钟祥云说，他组织干部去义务劳动。“不会砌墙，还不会拆墙吗？”他们又说：“拆了墙垃圾没处倒。”
一个流动商贩说：“以前和城管打交道都是被罚款、被收缴，没有过什么交流，我说出了很多心理话，希望对我们的生存能起点作用。”
有困难，就从县委、县政府机关大院做起，由政府部门率先“拆墙透绿”。
听了大家的苦衷，钟祥云心里沉甸甸的，责任感、使命感油然而生：“我是政府县长，没有做好工作，让你们受了很大的委屈。在此，我向大家道歉，希望大家能理解。”钟祥云还说，严格执法与人性化管理并不对立，只堵不疏，容易引起冲突，政府尽职尽责，尽心尽力，出面解决管理者和被 管理者的问题，决不为追求城市环境的良好就切断老百姓的生路，在城市管理与百姓生存的抉择上，老百姓的生存永远都是第一位的。
“拆墙透绿”不是安都的发明，却被安都人认为是一场不见硝烟的战斗。这些工作首先涉及到许多部门和个人利益，有的单位每年要因此损失很大一笔钱，而这笔钱很可能是单位福利的来源，有的下岗职工和老百姓靠经营小店铺为生，拆掉临街店铺无疑打掉了他们赖以生存的饭碗；有的单位以安全为由拒不接受拆迁决定。种种矛盾交织，使得“拆墙透绿”进度非常缓慢。
这些流动摊贩听了钟祥云的讲话，热泪盈眶，热烈鼓掌。
钟祥云提出：“要在城区大规模进行‘三拆’：拆墙透绿。拆违造绿、拆临建绿。”
不久，安都县根据实际情况，统一规划，在城区的东西角，专门开辟了“进城流动商贩交易市场，”合理设置摊点，把无证摊贩全部纳入有序的管理之中。有网友发帖说：“这种管理充分体现了人性化，易于为被管理者所接受，城市管理的难度也会减小。”
安都有1700多年的建县史，自古就是南州的政治、经济、文化和交通中心，曾两度设置州府，它关山雄固，城势雄奇，南俯珠三角，北望长三角。然而，后来的安都城，却没有延续它辉煌的历史 <http://bbs.tianya.cn/list-50337-1.shtml>。