太后说要归政，王大臣们恳请太后不要归政。这种戏码上演至1886年9月2 日，终于告一段落，慈禧“于皇帝亲政后再行训政数年" 2I成为最高统治者的定 论。同月，醇亲王奕谓上奏请求“昆明湖里练海军"。昆明湖在清漪园内，太 后与皇帝随时可能会去昆明湖视察海军状况，需要有驻足休憩之所，于是重修 已成一片废墟的清漪园，也就成了顺理成章的事情。
"俟一二年后圣学大成，春秋鼎盛，从容授政”，等过个一两年，皇帝年纪再 大一点，再全面转交权力。这些请求里，既有对慈禧的迎合，也有对光绪太年 轻的不信任，还有对权力交接太快可能引发人事震荡的担忧。20
所以，"昆明湖里练海军"的建议刚刚得到批准，奕谡立即上奏折说：
太后对权柄的热衷举朝皆知，谕旨如此写，不过是归政之说必须由太后自 己主动提出，才算体面。奕谭与一干军机大臣皆是“甲申易枢”后仰慈禧鼻息 被提拔上来的，自无可能会错此中真意（慈禧赶在光绪成年之前驱逐恭亲王及 李鸿藻等一干军机大臣，也有这方面的考量）。所以，5天之后的7月16日，奕 谭与一干军机大臣集体演了一出"变归政为训政"的戏码。先是由奕谭代表一 干“王大臣"上奏，请求慈禧念在时局艰难的分上，“俯允所请”继续训政。 具体来说就是光绪皇帝大婚之后，仍须请慈禧继续对他耳提面命，"归政后， 必须永照现在规制，先请懿旨，再于皇帝前奏闻"，奕谓与军机处遇事仍先向 慈禧请旨，然后再奏闻光绪皇帝。礼亲王世铎等一干军机大臣，也恳求慈禧继 续“训政数年"，“于明年皇上亲政后，仍每日召见臣工，披览章奏"；伯彦 讷谟祜（僧格林沁之子）则说，光绪皇帝还有很多不足，请慈禧再训政几年，
因见沿湖一带殿宇亭台半就颓圮，若不稍加修葺，诚恐恭备阅操时难昭敬 谨，拟将万寿山及广润灵雨祠旧有殿宇台榭并沿湖各桥座、牌楼酌加保护修
1886年，光绪皇帝16岁，已是亲政之日在即，慈禧的颐养天年问题再度被 提出。这年7月11日，慈禧召见奕谡及一干军机大臣，下发懿旨称：这十多年 来，光绪皇帝学业进步，批阅奏章也已能够做到"论断古今，剖决是非，权衡 允当”，所以是时候遵照"同治十三年十二月初七日懿旨"，让皇帝亲政了\
补，以供临幸。22
美两国驻天津领事馆及北洋大臣李鸿章的介入，骗局随后被揭穿。以此事为契 机，恭亲王奕祈等十名王大臣联名上奏反对重建圆明园，工程遂不了了之。18
所谓“保护修补”实是完全重修。昆明湖所在的清漪园早已化为一片瓦 砾，只能重修。至于费用，既然是“水操”，自然是从海军衙门支取。清漪园 此番重修后，成了后来的颐和园。
自"庚申之变”后启动改革算起,慈禧太后大兴土木修园子的欲望已被迫 压抑了20余年。同治皇帝亲政后曾启动圆明园大修工程，要将之当作慈禧结束 垂帘听政后的养老之所。后因小人物李光昭的骗局曝光——李勾结内务府打着 “报效圆明园工程"的旗号，以同治皇帝的名义与外商签订木材购买合同，想 玩空手套白狼的把戏，将实价只有5万两的木材由内务府上报为30万两。不料外 商按约将木材运抵天津时，李却没能筹足5万两木材款，遂被告发，引起法、
"昆明湖里练海军”潜藏的猫腻，朝野上下直到两个月后才反应过来。当 年旧历十月二十四日，翁同稣在日记中写道：
第一重目的是暗度陈仓满足慈禧的修园欲望。要在北京城里训练海军，得 先建设"昆明湖水操内外学堂"；水操学堂破土动工之日，即是浩大的颐和园 工程破土之时，前者恰可掩护后者，以避开舆论的关注和抨击。
庆邸（奕勘）晤朴庵（奕谡），深谈时局。嘱其转告吾辈，当谅其苦衷。 盖以昆明易勃海，万寿山换滦阳也。23
"昆明湖里练海军"这话说得冠冕堂皇，但其实不切实际。奕谟当然也清 楚不切实际，他这样做另有两重目的。
勃海即渤海，代指北洋水师；滦阳是承德避暑山庄的别名。日记的意思 是：庆郡王奕勘去见了醇亲王奕谭，二人深入商谈时局。醇亲王嘱咐庆郡王转 告翁同稣，让朝堂众人病解他"以昆明易勃海，万寿山换滦阳"的苦衷。所谓 "以昆明易勃海”，指的是以"昆明湖水操”来取代北洋海军建设；所谓“万 寿山换滦阳”，指的是以修建颐和园来权充给慈禧的承德避暑山庄。
时为1886年9月，也麻是“长崎事件"发生的次月，醇亲王奕谡呈递了一道 《奏请复昆明湖水操旧制折》。奏折里，奕谡谈到了稍前巡阅北洋海军时的自 豪与失落。自豪的是海军很强大"足为济时要务"，失落的是八旗子弟虽不乏 “聪颖矫健者"，但对海军事务竟全都一窍不通。据此，奕谓建议恢复乾隆时 代的“昆明湖水操”旧例，开设昆明湖水操内外学堂，以锻炼八旗子弟。"
除了博取慈禧太后的欢心，奕谓或许还存有一份私心。尽管他是牵头请求 慈禧继续训政之人，但在内心深处，他仍希望太后能按正规程序早日归政。毕 竟，光绪皇帝宗法上虽是咸丰的后代，血缘上却是奕谓的亲子。奕谭希望颐和 园建成后，太后能将更多的时间花在园子里，尽可能远离政治中心（颐和园与 皇宫之间，步行至少要四个小时）。他让翁同稣等人"谅其苦衷”，很可能指 的是这个。
与深受刺激发愤建设海军的日本不同，长崎事件的处理结果似乎让清廷颇 为满意。所以，当明治天皇拨发内帑充当海军军费时，清廷却在利用"海军军 费”这个名目给慈禧太后修筑圆明园，以供其"暮年之娱”。
"昆明湖里练海军”的第二重考量，涉及"以昆明易勃海"的另一重 解释。
昆明湖里练海军的玄机
水操学堂是颐和园工程的掩护，不意味着奕谡对该学堂毫无期望。他曾在 给李鸿章的信函中说，"昆明习战，不过借一旧制，大题实则开都中风气” 2' 所谓"都中风气"，既是指新式海军在清廷官场是个尴尬的"局外者”，朝堂之 上对其充满了疑虑的目光；也是指满洲八旗亲贵子弟皆不愿参与海军事业，而奕 谭又不放心将海军交在汉人手中。于是，“昆明湖水操内外学堂”就被他办成了
1887年2月，长崎事件以中日两国互相抚恤的方式了结。日本向清廷支付 的金额是52500日元，清廷向日本支付的金额是15500日元。之所以清廷所得较 多，是因为北洋海军士兵在冲突中的伤亡更惨重。
晚清唯一一所专门培养八旗子弟的近代海军学校。也就是说，"以昆明易勃海” 这句话，也可以被解释成“以昆明湖训练出来的八旗子弟，来取代北洋训练出来 的海军人才，让71旗子弟成为大清海军的骨干中枢”，也就是"用昆明湖子弟取 代渤海子弟"。
治团体，长崎事件发生后，玄洋社众人深受刺激，发表声明称：“欲保持日本 帝国之元气，不可不依靠军国主义，不可不伸张国权。曩日之民权论，弃之如 敝屣也。"16部分日本知识分子抛弃了民权，全身心投入了以军国主义来伸张国 权的"伟大事业"之中。
考虑到这句话的传达对象是翁同稣，目的是寻求翁同袜的支持，将之理解 为“用昆明湖子弟取代渤海子弟”，可能更为可信一些。翁当时对海军的立场 是"海军亦急务，但王大臣可恃而所用之人不可恃” 25。这是翁同稣1889年2月 21日在养心殿东暖阁对光绪皇帝所说的话。"王大臣”指的是以光绪生父醇亲 王奕谡为首的军机中枢。至于靠不住的"所用之人"，翁同稣当着光绪的面举 了李凤苞与徐承祖两人为例。这二人都是李鸿章圈子里的干将，可见翁真正的 攻击对象是李鸿章。奕谓知道翁同稣反对李鸿章，他对翁同解说要"用奕谡训 练出来的昆明湖子弟，取代李鸿章训练出来的渤海子弟”，是料定了翁必定会 赞成，必定会谅解。
与之一同热起来的还有军国主义。福冈玄洋社本是一个旨在倡导民权的政
其实，昆明湖水师学堂在教学模式与课程设置上，完全模仿了李鸿章主持 的天津水师学堂。第一批入校学生60人，学满五年肄业者共计36人；这36名没 有见识过海洋的半成品经择优考试后，选拔出24人送入天津水师学堂继续学 习，最后有9人完成了全部海军课程。第二批入校学生40人，因甲午战争爆发 而未及完成学业。北洋舰队覆灭后，昆明湖学堂与海军衙门一同被裁撤。直到 1909-1910年清廷重建海军，力图以满人控制军队，这些"昆明湖子弟"才真 正得到了短暂重用。26
李鸿章与丁汝昌并没有向日本炫耀武力的计划，前往长崎油修“乃是丁汝 昌他们的第二或者最后的选择，更是一种无奈的选择" m。可是日本朝野不这 么看，他们觉得"北洋舰队以定远、镇远等巨舰为首，列队从符拉迪沃斯托克 （海参威）出发，来到长崎，（是为了）向日本炫耀威力。冲绳县知事大迫贞 清以为北洋舰队驶来长崎是为了交涉琉球归属问题，立即带领几十名警察赶回 县里”。长崎流血事件发生后，日本国内舆论沸腾，又一度传出"日清断绝邦 交，清国军舰大举来袭"等消息。深受刺激的日本，随后由明治天皇颁发敕令 称"立国之务在海防，一日不可缓”，捐出内帑30万日元作为海军经费，首相 伊藤博文也发出"建设海国日本"的宣言，号召地方有志之士为海防建设捐 款，仅半年就收到了203万日元。日本的海洋扩张热由此全面高涨。15
奕谭在海军建设中的这种"满洲本位"意识，也见于海军衙门的组织结 构。海军衙门1885年成立，其组织建制、内部结构与政务运作，皆体现出奕谡 的认知与主张。该衙门表面上仿照总理衙门，由一名王公领衔总理，一到两名 大臣担任会办，一到两名大臣担任帮办，大臣的用人兼顾满汉和湘淮派系；下 面则设章京作为具体办事人员；实质则是一个满人机构，该衙门与奕谭掌控的 神机营（八旗军队）一同办公并共用印信达六七年，该衙门的章京30余人全部 抽调自神机营，也全是满人。 •
日本方面。按当时日本民众的逻辑，清廷始终不承认日本对琉球的占有， 又阻碍日本将势力东扩至台湾和朝鲜，实可谓日本走上强国之路的绊脚石。日 本民众对清帝国的反感很普遍。1878年，清廷驻长崎首任领事余瑞到任后就 感受到了这一点，"当地清国人不断向其诉苦告状。日本警察在盘查登记证 （牌）时，态度恶劣，中国人对此非常反感。据说余领事到任不久，就在路上 受到警察的侮辱性对待，他立即提出了抗议" "。在这种民族情绪的支配下， 北洋海军进入长崎港，在日本民众的眼里就成了 "名义上是为了对军舰进行维 修，以便继续开往仁川；但实际上，这还是一次示威活动，借此机会炫耀优势 的海军力量。对于北洋水师来长崎，日本国民就是这么看的” 1\如此这般先人 为主，长崎市民眼里的清国水兵，自然也就成了一群“旁若无人……简直是横 着身子走路，遇到日本警察也决不让路" I3的无礼之人。
这种人事布局曾引起李鸿章的不满。他在给张佩纶的书信中说:
细节很难考据明白，真相当然也无法具体。但大背景是清晰的。清廷方 面。明治维新后的日本一意谋求扩张，吞并清廷的藩属琉球，已激发了清朝士 绅的愤慨；随后侵略台湾，又引发了朝野要求东征日本的舆论；中法战争期 间，日本故伎重施欲将势力扩展到清廷的藩属国朝鲜，再度撩拨起清朝士绅厌 恶日本的情绪。北洋海军的士兵文化水准略高于一般军队，能读一点书看一点 报，难免会受到这种厌日情绪的影响。
神机营兼设海军衙门，奏派文案旗员三四十人，铺排门面，毫无实济。邸 谓如昔惠王为奉命大将军，全赖僧邸在外，兹事非陆军比，鄙人更非僧比。部 臣皆作壁上观，请吾入瓮，可慨也。2，
商家在15日晚竟纷纷提前打烂，显示他们早已知悉袭击计划。10
大意是：既想建设海军，却又不让海军衙门成为一个独立的部门，反将其 兼设在神机营下面;海军衙门的王大臣无一人专职办理海军事务，然后衙门里 具体办事的章京三四十人，又是从神机营里调来的完全不懂海军的旗人，实在 是毫无实际用处。醇亲王说这般布局，好比昔日咸丰皇帝任命惠亲王绵愉为奉 命大将军（奕燃以总理大臣自比绵愉），全赖参赞大臣僧格林沁在外筹划（李 鸿章担任衙门会办，被比作僧格林沁）。海军建设与陆军没有可比性，我李鸿 章与僧格林沁也没有可比性。朝中部臣个个作壁上观，只是请我入瓮，实在 可叹。
中国学者王家俭却认为，“若以过错的轻重而论，日本应负更多的责任， 则大致是没有问题的。因就当时的情形来说，如云华兵报复，向警察寻衅，似 乎不太合理。"王的大致理由如下：一、第一次冲突导致日警重伤，中国水兵 乃是轻伤，无报复的必要；二、水兵上岸已严禁携带兵器，且丁汝昌又命亲信 武官携带令箭随行弹压，有组织的复仇活动不可能出现；三、水兵登岸200余 人，凶刀仅有四把，且水兵受伤皆在背部，显系遭遇突袭逃命之际所负。王家 俭认为日警设计的嫌疑更重。首先，13日的冲突发生后，日本警方派了渔船在 华舰附近监视华兵活动，清军水兵下午甫一上岸，日本警方就能得到讯息。其 次，13日事发之后，长崎警方大规模调集人手，有组织袭击的能力。再次，长 崎日本市民也被动员参与了对中国水兵的攻击，而且一向闭市甚晚的长崎，各
李鸿章期望中的海军衙门，对标的是欧美各国的海军部，其基本特征是 “设衙门于都城，海部体制与他部相埒，一切兵权、饷权与用人悉以畀之，不 使他部掣其肘，其海大臣无不赞襄枢密者，令由中出，事不旁扰” 2，即海军部 设在京城，地位与其他部门（外交部、财政部等）相同，拥有独立的兵权、饷 权和用人权，不受其他部门牵制，海军部的大臣可参与中枢机密决策。海军部 奉行的命令来自中央，海军部负责的事情只有海军建设，没有别的。
下午1点左右开始，•各舰的上岸水兵已经达到四百数十人之多。他们在市中 到处游荡，并聚集在广马场町的华人街一带……（下午6时）阪本半四郎巡查在 广马场町巡逻中，一名迎面而来的水兵打掉了他的帽子，那名水兵还用西洋小 刀对着他比划。这些水兵浑身酒气，举止异常；在长崎居住的清国人，对警察 也是百般嘲弄和侮辱……（下午8时左右）3名清国人（不是水兵）堵在（3名日 本巡警）前面，三番五次，反复纠缠，要么伸手触摸警察的面部，要么拿小刀 对着警察比划。有些清国人再次出来，企图夺取福本巡查的警棒。福本巡查正 要采取防范措施，后边又来了一个人，双方扭打在一起。这时，忽然有人大喊 一声，20名水兵一下子从餐馆里冲了出来，向福本巡查扑去。福本巡查头部遭 到一顿毒打，倒在地上，当场死亡。喜多村巡查也被打倒在地，但被一家清国 人拉进屋子里，幸免于难……9
显然，由奕谭主导设立的海军衙门，与李鸿章的设想相距甚远。慈禧与奕 谓之所以不愿采纳李鸿章的设想，不愿创设拥有独立地位的海军部，核心原因 仍是出于对汉人的不信任。昆明湖水操学堂变成纯满人海军学校，海军衙门纯 用满人章京，即是明证。如此做法的结果，固然可以防止李鸿章和他的北洋海 军坐大（人事权与财权犹如两条勒脖子的绳索，皆牢牢控制在朝廷手中），也 导致海军衙门徒有其表，对清廷的海军建设几乎没能起到任何作用，最后沦为 了纯粹的文件收发机构（很多督抚甚至不发文件至海军衙门）。29
直到今天，中日两国的历史学者也未能就冲突的起因达成共识。日本学者 安冈昭男选择相信日本警方当年出具的报告书，认为冲突始于清军水兵闹事：
也就是说，一方面，在1884年之后的中枢决策层里，奕谭是洋务自强事业 最强力的支持者，李鸿章的海军、铁路、电报、矿务建设，均高度依赖奕爆的 协助，所以1891年奕谭去世时，李鸿章痛心不已。另一方面，奕谡也是一个典 型的"满洲本位者”，洋务改革要支持，但若能借着洋务改革将近代化海军这
计，故意向中国水兵挑衅，上千人将街巷两头堵塞，逢中国水兵便砍，日本民 众于沿街楼上泼滚水掷石块，中国水兵猝不及防，伤亡惨重。日方认为是中国 水兵存心报复，先挑衅夺了日本巡查的警棒，继之围殴直至毙命，大规模流血 冲突由此而起。
支举足轻重的军事力量的掌控权向满人转移，那就更好了。就这层史实而言， “以昆明易勃海"这句话或许还可以解释为：以满人构筑一个新的昆明湖海军 系统，来取代以汉人为主的渤海北洋海军系统。
关于第二次冲突的起因，中日双方各执一词。中方认为是日本警方预先设
人人皆知中国不足惧
第二次冲突发生于两天之后，也就是8月15日。首次冲突后，日方要求清廷 海军限制水兵登陆，中方也有此意，故周六全天要求所有水兵都留在舰中未曾 外出。周日舰内炎热，水兵请假要求外出，提督丁汝昌坚持不准，副提督琅威 理替水兵说情争取到下午半天假期。为防生事，又勒令水兵上岸不许携带任何 武器。孰料当晚八九点钟左右，在长崎广马场外及华侨居住区，清廷水兵与日 本警察再次发生斗殴流血事件。混战长达三个小时，双方死伤达80余人，中方 伤亡数字是日方的两倍。
无论"以昆明易勃海"这句话如何解释，结局都是失败的。
斗殴的起因已很难考据明百。当日的报道众说纷纭。《申报》记者发自长 崎的消息说：“十三日若干永兵上岸购物，在岸上遇上一名日本警察，毫无理 由地命令他们停止。中国水兵以为被污辱，因之斗殴遂起。" 7当地英文报刊 《长崎快报》说："有一群带有醉意的水兵前往长崎一家妓馆寻乐，因而发生 纠纷。馆主前往警察局报告，一日警至，已顺利将纠纷平静。但因中国水兵不 服，不久乃有六人前往警察局论理，非常激动，大吵大闹，引起冲突。日警一 人旋被刺伤，而肇事的水兵也被拘捕。其他水兵则皆逃逸。” 8此外，还有中 国水兵购买西瓜时由言语不通引发纠纷等多种说法。虽然具体原因已很难搞明 白，但综合这些报道可知，引发冲突的只是偶发小事。
浩大华丽的颐和园，圈不住慈禧太后对权力的贪恋，最终成了一座永远也 修不完的园林。从1886年到1894年，是整整8年永不停止的修筑。修筑的永不停 止，意味着归政的永不到来＞—这是一种微妙的政治手段：太后颐养天年的居 所尚未完工，朝臣们自无人敢贸然吁请太后归政；1886年谈"训政"时既然没 有规定具体年限，太后也不妨装聋作哑，不会再有自请归政的压力。
第一次冲突发生于1886年8月13日。当天是星期五，中国水兵上岸购物，与 岸上日警发生摩擦引发斗殴，造成日警一人重伤，中国水兵一人轻伤。
这场无休止的造园游戏，究竟消耗了多少民脂民膏，已无法具体核算。按 王道成的估算：
清廷海兵与日本警察互斗
根据档案记载，乾隆帝修建清漪园，历时15年，共用银4402851两9钱5分3 厘。颐和园的修建经费，虽然没有像清漪园那样的完整的记录，但是，根据样 式雷家藏资料，颐和园56项工程，共用银3166699两8钱3分3厘。这56项工程， 占颐和园工程总数的一半以上。由此推算，颐和园修建经费当在五六百万两 之间。3。
丁汝昌酌情考虑后的决定，是仅率数艘军舰"就近至长崎刮、油船底，并 装添煤斤” 6,只做刮船底上油漆这类最基本的维护。这当中，既有保护军事 机密的用意，也是力求缩减舰队赴日规模，以避免刺激日本朝野。8月9日，定 远、镇远、威远、济远四舰抵达长崎，没料想很快就发生了两次流血冲突。
叶志如等人的估算是"三海大修工程的经费总额当为六百万两左右"，这 其中不包括之后的岁修和慈禧庆寿工程。算上后者，"从光绪十一年四月起至 光绪二十一年四月止的十年中，整个三海工程（包括大修、岁修及庆典工程） 共计挪借海军衙门经费4365000余两。这是一个庞大的数目，如果用这笔钱去 订购新的海军舰只，就能够再获得像北洋舰队中定远、镇远、济远那样的3艘 主力舰只（3舰合价为4085000余两）；如果把这笔经费用于北洋海军的舰只维 修及设备、火器更新上（据统计，更换锅炉需要150万两，更换大炮需要60余 万两），也是绰绰有余的”。此外，“将颐和园工程用费的上限估计为600万
这里显然也有震慑俄国人的用意。第三个目的才是将舰队从海参威开往长崎港 进行检修。至于具体检修哪些船，检修哪些地方，李鸿章让丁汝昌等人酌情 考虑。
两左右，当属恰当”。*
按李鸿章的计划，北洋海军这次出航有几个目的。第一个目的是回烟台补 充煤炭燃料后，前往朝鲜的釜山、元山一带巡游，再从元山驶往永兴湾，震慑 一下俄国人。第二个目的是接人。吴大徵前往俄国谈判边界问题，要从海参 巅回国，永兴距离海参哉不远，舰队可以"顺道"去海参威把吴大激接回来，
学者王家俭细致考察了清末海防经费的收支，得出的慈禧造园（包括颐和 园和三海工程）耗银数据是："共计约有11531048两，督抚集款260万两，以存 银行生息，本金未动。其中由海署所直拨者计922700两，虽不及百万，但若连 同三海工程时所拨之140万两，已达2322700两。至其假海军之名，以行修园之 实，所用之款则远超此数。" 32按王家俭的估算，甲午年之前，同治陵墓花费 了五六百万两，光绪大婚用去六七百万两，三海及颐和园工程用掉了2000余万 两，慈禧六十大寿的耗银也超过了 1000万两。仅这几项，即共计耗费了约4000 万两白银以上。
丁汝昌同琅威理自胶州湾回烟台装煤，即带铁舰快船赴朝鲜釜山、元山。 闻俄船窥伺永兴湾，拟令由元山驶巡永兴，聊作声势。吴大激俄界勘定，欲由 海参威乘我兵船内渡，永兴距海参微不甚远，各船即往威游历，顺便接吴。铁 舰须上坞油修，俟由威折赴日本之长崎，酌量进坞。5
由此不难看出，在中法战争中走上"人生巅峰"的慈禧，因“甲申易枢" 而使最高权力完全失去约束之后，其中兴自信与享乐放纵究竟膨胀到了一种怎 样的地步。.
借用船坞检修不仅仅是面子问题，还涉及军事机密有可能泄露。丁汝昌就 很担忧这一点，认为“船图似亦未便轻与人看”工以保守军事机密为优先考量 因素的话，两害相权取其轻，香港的英商船坞显然要好过长崎的日本船坞。但 香港船坞传回消息说他们修理不了镇远与定远这样的巨舰。眼看着一年的检修 期已过，李鸿章和丁汝昌只能选择将军舰开往长崎港。在给丁汝昌的指示里， 李鸿章将长崎之行的目的说得很明白：
然而，在日本政要的眼里，慈禧太后的"中兴自信”不过是一种幻象，清 廷的体制决定了它的一切自强改革都终将沦为镜花水月。1886年初，清廷驻日 使节徐承祖给军机处发来一份文件，系由间谍刺探所得，内容是日本1885年底 的一次御前会议讨论。讨论的缘起，是黑田清隆结束对清廷的考察返回日本， 向天皇做了一番报告。黑田在报告中认为，清廷自中法战争之后，“于海陆各军 力求整顿，若至三年后，我国势必不敌，宜在此三年中，速取朝鲜，与中国一 战”。明治天皇对该建议存有疑虑，召集政要会商。伊藤博文在会上发言说：
中国无可修之坞，菲借英之香港大石坞、日本之长崎大石坞不能修理。铁 船易积海蠹，或偶损坏，无坞可修，便成废物，此为至要至急之举。鸿章今年 始聘到德国监工名善威者，相度旅顺口内地基，堪以创建船池石坞……约需银 百三十万两，限三年竣工。此后南、北洋无论再添铁快舰若干，皆可就旅坞修 理，不致为英、日所窃笑，有警时亦不受制于人。3
我国现当无事之时，每年出入国库尚短千万元左右，若遽与中国、朝鲜交 战，款更不敷，此时万难冒昧。至云三年后中国必强，此事直可不必虑。中国 以时文取文、以弓矢取武，所取非所用，稍为更变，则言官肆口参之。虽此时 外面于水陆各军俱似整顿，以我看来，皆是空言。现当法事甫定之后，似乎奋 发有为，一二年后，则又因循苟安。诚如西洋人所说，中国又睡觉矣。倘此时 我与之战，是催其速强也。诸君不看中国自俄之役，始设电线。自法之役，始 设海军。若平静一二年，言官必以更变为言，谋国者又不敢举行矣。即中国执 权大臣，腹中经济只有前数千年之书，据为治国要典。此时只宜与之和好。我‘ 国速节冗费，多建铁路，赶添海军。今年我国钞票已与银钱一样通行，三五年
当时可供选择的船坞有香港与长崎两处。前者是英商的地盘，后者是日本 海军的地盘。李鸿章曾写信给醇亲王奕谡，说将大清的巨舰送去外部船坞检 修，实在是一种耻辱，但又不得不为：
后，我国官商皆可充裕。彼时，看中国情形，再行办理。"
不敢怠慢定远、镇远这些新购入的钢铁长城。问题是，北洋海军的船坞尚在修 筑之中，要到1890年底才能竣工。这些巨舰1885年自德国启程来华时检修过一 次，1886年的例行检修只能依赖外部船坞。
在伊藤博文看来，如果现在对清廷开战，等于提前惊醒它，反会促它发奋 自强；倒不如暂时不要戳它，且让它沉浸在虚幻的"中兴自信"之中，待到日 本的力量蓄积到一定程度，再相机处置。井上馨在会上的发言更是直截了当： “中国之不足惧，人人皆知，无烦多论。”尽管此次御前会议最终以黑田清隆 与井上馨等人极不愉快地"詈骂而散”，但伊藤博文对清廷政治生态的判断， 实可谓入木三分。
自德国购入铁甲舰时，德国船厂曾告诫清廷“铁船每年必入坞一次上 油”2，也就是至少每年要维修一次，刮去船底的附着物，检查有无损伤，并 重新上油以防锈坏。日本自英国购回的"扶桑”号装甲巡洋舰就是因为保养不 善导致锈蚀严重，使航速受到影响削弱了战斗力。有了前车之鉴，李鸿章自然
1891年旧历五月，直隶总督、北洋大臣兼颐和园装修工头李鸿章，在给庆 君王奕勘（醇亲王奕谓已于本年初去世）和总理衙门的信函中（实际上也是写 给慈禧看的），详细汇报了自己为颐和园采购安装电灯的工作进展。他说， "颐和园电灯、机器全分业经分批解京，并派知州承霖随往伺候陈设"；这些 灯具是他趁广东水师学堂的德国鱼雷教官回国休假的机会，特意让其在德国代 为挑选订购的，"格外精工「是西洋最新之式，前此中国所未有”；而且在抵 达之后，李鸿章本人又对灯具做了一次详细检查，“鸿章逐加披视，实属美备 异常"；奏折还啰啰唆唆，大谈了一通具体该如何安装这些灯具。最后，李鸿 章才道出他的真实诉求：他想申请一些经费，为北洋水师修筑关东铁路。"
其实，李鸿章派丁汝昌率海军进入日本长崎港是出于无奈。
这战战兢兢和小心翼翼里，藏的是李鸿章版本的"以昆明易勃海"。3年后 的1894年，昆明湖还在，渤海已无。曾经的洋务改革先锋人物李鸿章，也开始支 持另一场更深层次的改革。1898年，改革以康梁出逃、谭嗣同菜市口喋血告终。 1899年，慈禧在颐和园召见李鸿章，对他说有人弹劾他是康党，李鸿章回答道：
所谓“长崎兵捕互斗案"，指的是清廷海军的定远、镇远、威远、济远四 舰在长崎港短暂停留期间，与日本警民两次发生严重的流血冲突。据日本学者 安冈昭男的统计，日方死亡2人，中方死亡5人;日方负伤人数为29名，中方负伤 人数为45名\ 日方将冲突归咎于清廷水兵自恃海军强大而傲慢行事，所以当年 将此事称作"长崎暴动"或“长崎清国水兵暴行”。清廷则认为冲突源于日本 做贼心虚下的排华情绪--日军之前已有强占琉球、染指朝鲜与侵略台湾等前 科，担心清廷报复，故日本朝野普遍将清廷海军的到来视为刻意的威慑行动。
臣实是康党，废立之事，臣不与闻，六部诚可废，若旧法能富强，中国之 强久矣，何待今日？主张变法者即指为康党，臣无可逃，实是康党。3?
北洋海军无奈前往长崎
君臣间的这番问答，可谓百味杂陈。
打打停停持续三年之久的中法战争，于1885年以慈禧太后认可的形式“胜 利” 了结。清廷向德国订购的定远、镇远、济远等军舰也陆续抵达北洋。这些 军舰带来了空前的安全感，让清廷朝野深信没有强大海军的日子已一去不返。 与军舰到位大略同期，清廷成立了 "总理海军事务衙门"，以醇亲王奕谭为总 理大臣。1886年5月，奕谭怀着前所未有的自信检阅了北洋海军。7月，为震慑 俄国对朝鲜永兴湾的窥伺，北洋海军奉命前往朝鲜东部海域巡视。任务完成后 又前往日本长崎，引起日本朝野震荡，发生了著名的"长崎兵捕互斗案"。
对清廷来说，1886年是一个充满了自信的年份。