县、团以下干部，由分工委自行任命。这个任命名单真够长的，齐竞出了一头大汗才宣布完了。宣读到谁的名字谁站起来，和大家认识一下，都是茫然不知所措的样子。他们只知道自己被委任为某某区的书记、区长，而除去一个悬空的头衔，其余一概不知。
除齐旅之外，每个纵队也都抽调三个团，充实地方武装，繁殖游击战争。又各抽调一千至两千名干部转为地方工作，尽快普遍建立政权。这样，便顺利实现了在敌人纵深处展开战略，集中以应付敌人，分兵以发动群众。
一位新任的区委书记问道：“一号，有地图吗？至少我得搞清楚，给我的那个区在什么方位。”
人们无不为齐竞抱屈，我们“一号”在高、中级指挥员里是拔尖又拔尖的，让他下地方，说明上面不拿九旅当主力看。持有此种看法的人不了解，中原局选备地方领导班子，原则就是“好钢用在刀刃上”。就拿齐竞来讲，上边更看重他独当一面的勇气与组织能力，文化根底深厚，在地方政权建设实践中一定会有上好的发挥。地委书记兼军分区司令员，军政“一把手”，还要怎么样？
“你跟我要地图，我找谁要？先得迈出你的腿，去问路上遇到的第一位老乡，肯定会给你一个满意的答复。”见区委书记还要争辩，齐竞阻止他说，“好了！我不会再回答你的任何问题了。这里我只再强调一点，区不离区，乡不离乡！任命你的只是你那个区，别的区乡没有你的任务，请切记切记！”
独立第九旅竟落到了这一步，整建制转为地方工作，太惨了！
“是！”区委书记行一个正式的军礼，转身大步走去，禁不住发出连连的苦笑声。这叫作什么逻辑？你们的区乡在哪里我管不着，我只管向你们发出警告，无论敌情严重到何种地步，都必须在自己区乡地界以内坚持斗争，离开一步，你就是逃跑主义！
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各县、区工作团出发了，一条黄土公路上，人们脚步拥挤不堪。敌人一架侦察机低飞而来，等于是在为随即就会到达的国军大部队鸣锣开道。公路走不成，工作团哗啦一下向两侧分散，顺着一条条山间小道和地边田埂，奔向各自的工作岗位。