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后记 一些有“争议“的鼓励生育的提议

当然即使有这些奖励措施,有这些宣传,中国的年轻夫妇也可能不会生很多。因为每个家庭理性和自私的选择,生多一个小孩的代价还是太大了。尤其是现代社会,政府的养老福利代替了养儿防老的作用,人们生小孩仅仅是为了亲情。所以要彻底改变这个问题,需要一些更为激进甚至有争议的政策。

但是以上的这些政策可能产生的效果也只是把现在0.8的生育率略有提高。很可能的结果是,平均每对夫妇也只生一个多小孩。因为现代社会,生育对于家庭和妇女来说意味着会损失太多其他的机会成本,如职业发展、享乐旅游等。所以一般的夫妇都只要1~2个小孩。而且还有很多妇女不孕,或者不婚。所以平均下来,每对夫妇也只生1.3个小孩。所以,很多政府对此心急如焚,不断提高奖励的砝码,同时也做大量的鼓励生育的宣传。例如新加坡政府,现在鼓励生育的口号是“两个不多,三个小孩才是最好”。中国的夫妇,历经三十多年错误的计生宣传,生育的观念已经完全背离了常态,很多人认为生一个小孩才是最正常的,这个观念亟须改变。政府应该不遗余力地宣传多个小孩家庭的好处,让生育率实现实质性的恢复。

社会贡献提成

3)严格实行带薪产假的政策。

为了恢复养儿防老最本源的生育动机,可以考虑把养老福利和所生小孩贡献的税收挂钩。也就是说政府把所生小孩的税收的一部分直接奖励给这对夫妇。我们不妨把这种奖励叫作小孩的“社会贡献提成”。这个政策的好处是鼓励的不仅是小孩的数量,而且也考虑到小孩质量。一对夫妇,如果能够培养出很多高质量的小孩,未来贡献很多税收,就能从中获益。反之,如果仅仅生了很多小孩,但是这些小孩都是低收入人群,则不会获益。这种“社会贡献提成”,应该是很公平合理的,因为越是拿奖励多的父母,就意味着其养育的小孩做出的社会贡献越大,也应该越得到社会的尊重。

2)增加托儿所和育儿园的供给,并且彻底贯彻12年甚至16年义务教育。

总之,开放单独二胎仅仅是第一步,要提高生育率,除了全面开放生育政策之外,中国政府现在必须认真研究各种鼓励生育的奖励政策,并且大幅加强鼓励生育的宣传力度。

1)要实行生育补贴政策,尤其是第二胎的补贴政策。可以仿效新加坡的做法,奖励城市人均年收入的一半左右(3万元)。

有些人可能会说,中国总人口多,不用像那些小国一样担心低生育率。但事实恰好相反,新加坡这样的人口小国可以通过移民来解决年轻人减少的问题。但是中国这样的人口大国,一旦掉入低生育率陷阱,不可能靠大量移民。未来低生育率将不可避免地引发老龄化加剧、抚养负担加重、政府财政恶化、经济活力减弱等诸多经济和社会问题。

所以如果中国政府要想摆脱低生育率陷阱,让更多的人生二胎的话,必须把鼓励生育的政策落到实处:

梁建章

仔细研究一下,实际上放开单独二胎后,生育率将从现在极低的0.8的水平略有上升,但离更替水平2.1的理想状态还远远不够。比较几个华人都市,香港、台湾、新加坡,这些地方的生育率只有1.1左右。这些地方不仅开放二胎,而且开放三胎、四胎,并且生得越多,奖励越多。新加坡生第一个小孩就奖励约2.5万新币(人民币约13万元,相当于新加坡人均年收入的一半),生第二个小孩的奖励更多,生第三个小孩的奖励还要多。几乎所有低生育率的国家,都有类似的鼓励生育的政策。

2014年5月

最近,中央终于开始调整僵化的人口政策,推出了夫妇一方是独生子女可生二胎的政策。越来越多的社会精英开始意识到中国陷入低生育率陷阱的风险。中国现在的生育率只有1.3左右,而很多大城市的户籍人口的生育率只有0.8左右。0.8的生育率,意味着中国大城市的户籍人口每一代要减少一半以上,这是非常危险的。这次单独二胎的调整,正是希望能够尽快提高城市人口的生育率,但是城市里的人究竟有多少会生二胎呢?