正是因为下发文件不管用，所以康有为才下发更多的文件，但文件越多，就越是流于形式，大家谁也不拿这文件当回事。
为啥要下发这么多的文件呢？……这是因为下文件没用，这世上，不管是成法还是变法，都是通过实际工作干出来的，如果下发两份文件就能变得成法，这活哪还轮得到他康有为？翁老师早就大包大揽，把文件下发了。
就这样，发着发着文件，康有为终于揣摩过来了。怪不得大家都喜欢站一边挑毛病，不干活，原来这活……还真不好干。
于是康有为迅速升官，带着弟子梁启超等人，开始疯了似的给大清帝国各级领导干部下文件，“维新变法”一共103天，这文件就下发了100多份，最多的一天，竟然一连下发了11道谕旨。
继续下发文件，仍然是一点反响也没有，康有为发愁了，这下子事情可难办了，弄到这份儿上，怎么下台呢？要不咱们干脆……
“这还不容易？”康有为仰天长笑，“你下文件啊，铆足了劲地下文件，这文件下得多了，大概……就可以了吧？”
扳倒慈禧！康有为做出了决定。
光绪皇帝问：“你这个法，咋个变法呢？”
这次康有为总算是摸对了路子，盖因慈禧这老太太，已经构成了大清帝国腐朽利益板块的核心关键，如果扳倒慈禧老太太，就能够把满清利益集团打得稀里哗啦，届时再来个变法，就会容易许多。
“我这不是……”康有为急了，“皇上，咱们真不能再这样下去了，要变法啊，变成法，通下情，慎左右……”
可是要扳倒慈禧，总得有个理由吧？康有为眼珠一转，计上心来。
到了一站，康有为下船一瞧：哎哟嗬，天津大沽……我到这地方来干什么呢？要不我干脆去北京，找傻皇帝小光绪弄个差事干干吧。于是康有为进京，以举人的身份“公车上书”，强烈反对李鸿章签订的《马关条约》，这事很快嚷得尽人皆知，于是光绪皇帝急忙派人叫他去：“你也反对《马关条约》？那你咋就不去日本谈判呢？”
有了，就说慈禧老太太要借天津阅兵的当口，发动军事政变，杀害光绪……可慈禧要想干掉光绪的话，在哪儿动不了手？别看皇宫地方不小，可宫女太监，哪一个不是慈禧的亲信？碗里下毒，茶里下药，被窝里放火，夜壶里塞毒蝎子……哪个办法都管用，又何必非要跑天津那么远的地方去？
据创办了复旦大学的老学者马相伯在日记中回忆，甲午海战之后，在广东南海县有一个叫康有为的老兄，该老兄路过一家妓院，瞥见花红柳绿，顿时急不可耐地冲了进去，完事之后一摸兜，坏菜了，今天出门忘了带钱……妓院老板见状大怒，立即派出十数个彪形大汉，手持切菜刀，沿长街狂砍康有为，康有为慌不择路，逃到海边，忽然看到招商局的一艘大客船，撒腿就冲了上去，他刚刚上船，就听“嘀嘀”两声长鸣，大轮船“哐哐哐”载着他远行了……
按说康有为弄出来的这个借口，应该没人相信才对，但他管不了那么多，箭在弦上，不得不发了。