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王二的节俭、李四的挥霍和中美再平衡

2011年2月,20国集团的财长和央行行长们在法国举行了一场会议。除去媒体向来习惯性地选择性报道“热点”问题外,这场会议真正的成果其实是那短短四页纸的公报。在这份公报的第三自然段,有着下面这样的语言:

这看起来像是一个君子协议,但对王二和李四的含义却不完全是一样的。王二是要由节俭变得不再那么节俭,而李四则是要由挥霍变得不再那么挥霍。如果平常人的生活经验能有任何启示的话,那李四的任务恐怕要比王二的任务更艰巨,谁不知道由俭入奢易,由奢入俭难?

……将评估下列指标: (i)公共债务和财政赤字,以及私人储蓄和私人债务; (ii)由贸易账户、投资净收益和转移支付构成的对外失衡,并充分考虑汇率、财政、货币和其他政策。

王二和李四自然是争执不下,最后村里的人都来拉架。拉架的方式无非是各打五十大板:王二剩的粮食太多,把粮价压得太低,王二应该减少余粮;李四吃得太多,借的债太多,李四应该少吃少借债。

这么生涩的语言,是很难让一个普通人明白这究竟指的是什么。尽管完全不知道行长部长们究竟花了多少时间商量公报的语言,我敢大胆地预言,这段话一定是他们讨论的焦点之一。因为所有这里提到的指标,日后必将成为20国集团相互评估各国对解决全球失衡问题进展的基本指标。哪个指标进入,哪个指标不进入,对于今后哪个国家要承担更大的责任其含义不言而喻。熟悉一点20国集团历史的人应该知道,就在这之前不久,美国财长盖特纳提出了一个只有一个指标的评价体系,那个指标就是经常项占GDP的比例。他建议的区间是盈余或者逆差都不超过GDP的4%。不算巧合的是,美国这两年的逆差在3%左右,而中国的顺差要超过4%。如果盖特纳的提议被采纳,那最后调整的责任恐怕都会落在中国、日本和德国的头上,而美国则会安然地处于4%之内。

王二觉得这个道理挺扭的:我怎么觉得不是这样呢?明明是你李四挥霍无度,挣一个子,要花两个,最后只能四处借钱。幸亏我这里粮食多,才能让你用这么低的利息借到钱。要不然,你哪有现在的生活质量?

这一次提出的这一组指标,显然比盖特纳的提议要更广泛。给定全球失衡已经基本上成了中美两国之间的博弈——两国分别是全球最大的顺差国和最大的逆差国,中美两国之间也有着全球最大的贸易失衡,中国又碰巧是美国最大的国外官方债主,如果硬要简单地画条线,那么第一组指标,也就是“公共债务和财政赤字,以及私人储蓄和私人债务”显然对美国更有约束力。中国的公共债务,不管怎么算都很难超过30%~40%,美国的这个数字已经向100%挺进了。美国的财政赤字还在10%附近,中国想要平衡预算只要年底少突击花点钱就行了。中国私人的债务更是低,事实上中国公认的问题是私人储蓄“太多”了;而美国还有成千上万的家庭没法还起房贷、信用卡和教育贷款,如果他们还得起,也就不会有危机了。而第二组指标,也就是“由贸易账户、投资净收益和转移支付构成的对外失衡,并充分考虑汇率、财政、货币和其他政策”,恐怕会对中国的约束力更大。不管你相信何种关于中国顺差的理论——从发展阶段,到全球分工,到收入分配,到融资条件,到预防性储蓄,到金融压抑,甚至到男女性别失衡,这些理论中哪怕只要有一个是对的,那都意味着中国在相当长的时间里仍然将有巨额顺差,因为这些理论中所勾画的条件在未来几年都很难发生质的变化。当然,一个例外是,除非你相信的理论是中国的顺差是因为操纵汇率。我不想在这里重新讨论汇率问题,在第四章里我已经谈过很多次了,但我只想说一个事实,支持这个操纵汇率理论的政客要比经济学家多多了。

王二觉得挺纳闷:你李四吃多了,跟我剩粮食有什么关系?李四正言道:关系极大!你王家剩的粮食多,你就得卖吧?你怎么才能卖掉?压低价格。你一压低价格,像我这样爱吃的就忍不住多吃,结果我就吃得太多了。这才是我这些年借你这么多粮食的原因,你以为我天生爱吃啊?

还是回到前面这两组指标,如果硬要用一句话来归纳,那就是:王二应该减少余粮,李四应该少吃少借债。然后20国集团要用余粮(由贸易账户、投资净收益和转移支付构成的对外失衡)和债务(公共债务和财政赤字,以及私人储蓄和私人债务)来衡量进展(虽然公报里明确说了,这些指标不具有约束力)。

经过好几年,王二变得挺“富有”,全都是对李家放的债。李四的体重有点失控,身体也变得不算很健康。这时,王家和李家开始互相指责对方。王家警告李家:你欠我的粮,算上利息,一粒都不能少,将来都得还给我,想赖可不行。李家警告王家:没我这些年来这么吃,你能富起来吗?你王家能富,靠的全是我。但我现在这么胖,你是有责任的。我现在要减肥,你得配合,别剩那么多粮食了。

给定中美两国所处的截然不同的位置,在我看来,这样一组指标最终是对中国更有利的。控制顺差和控制债务都不容易,但是两者相比起来,恐怕多数时候还是控制顺差更容易一点。控制债务需要的是减少支出,勒紧裤腰带,这意味着要过更苦的日子,这可不是一个美国选民会很喜欢的事情。可不是?美国的民主和共和两党在2011年2月的时候就在为是否裁减600亿美元的支出打得不可开交,可是这在1万多亿美元的赤字里,连个零头都算不上。控制顺差需要的则是增加支出,或者通常说的加强内需。没错,虽然很多措施至多只能算是一时的权宜之策,但中国确实有很多可以在短期做的事情:减点税,多增加点转移支付,提高一点退休金和医保的标准,给农民工及其子女提供基本的社会福利例如教育和医疗,多提供点保障房,多储备些物资,让国企真正的分些红。这些事情,有些直接就能增加需求,有些可以通过增加老百姓的收入或者提供激励来增加需求。把话说到底,多花钱比少花钱相对要容易,而中国被要求做的是多花钱,而美国需要做的则是少花钱。

王家和李家是村里最著名的两家。王二干得多,吃得少;李四正好反过来,干得少,吃得多。事情的结果是,王二家每年粮食都多,李四家每年粮食都不够。没粮的找有粮的借粮,这是很自然的事情。给定王家是全村余粮最多的,李家每年都要找王家借很多的粮。刚开始,两家处得还挺好,王家看重存下的钱,李家看重生活质量,这样正好各得其所。

总的说来,全球失衡是一件中国向美国输出福利的事情——中国人劳动,美国人消费。因此,没有理由觉得消灭全球失衡会是一件对中国不利的事情。相反,做得好了,中国才会是全球再平衡的最大赢家。